Kongre, Düzenlemeyi, Blok Zincirini ve CBDC Politikasını Etkileyen 50 Dijital Varlık Bonosunu Tanıttı

118. Kongre, şimdiye kadar kripto düzenleme ortamını çeşitli şekillerde kapsayan 50 yasa tasarısı ve kararın sunulduğu bir dönüm noktasına ulaştı. Tasarıların sayısı, Senatör Pat Toomey (R-PA) veya Temsilci Josh Gottheimer'in (D-NJ) stabilcoinlere ilişkin yasa taslağını veya dijital varlık düzenlemesinin tamamını kapsayacak, çok tartışılan ancak henüz kamuya açıklanmayan yasa tasarısını bile içermiyor. Senatörler Cynthia Lummis (R-WY) ve Kirsten Gillibrand (D-NY).

Bu rakamlar göz kamaştırıcı olabilir ama kesinlikle şaşırtıcı değil. Şu anda Kongre'de tanıtılan mevzuatın miktarı, 2021'de yasalaşan Altyapı ve Yatırım İşleri Yasası'nın geçişini yansıtıyor; bu, kripto endüstrisini doğrudan etkileyen yeni bir yasanın ilk kez kabul edildiğini temsil ediyor. Kripto para piyasalarında geçen yıl yasalaşan yasa tasarısının ardından son çöküşe kadar devam eden yükselişle birlikte, medyada kripto lobicilik çabalarının yanı sıra önemli kampanya bağışları toplayarak politikacıları etkileme girişimlerinin de arttığına ilişkin çok sayıda haber yer aldı. .

Ek olarak, dijital varlıkların dış ilişkilerden, para politikasından, tüketicinin korunmasından etkilendiği politika etkileri türleri ve dijital varlıkların endüstri için menkul kıymetler veya emtialar olarak nasıl değerlendirildiğine ilişkin yorumlar, daha geniş bir politika yapıcılar havuzunun dikkatini genişletti. Çoklu politika etkilerini merkezi olmayan finans ve NFT'ler gibi yeni ortaya çıkan teknolojilerle birleştirmek, sektöre yönelik yeni mevzuatın araştırılmasını DC politika yapıcıları için büyüleyici ve karmaşık bir yol haline getiriyor.

Yenilikçi dijital varlık teknolojileri ve dağıtılmış defter teknolojileri yıkıcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda Ukrayna'nın hem ordusuna hem de askeri yardıma fayda sağlamak için kripto bağışlarından yararlanabildiği durumlarda Bitcoin'in ödeme olarak talep edildiği fidye yazılımı ve yaptırımlar gibi yeni politika senaryoları da yarattı. ABD, Rusya'ya yaptırım uygulamaya ve kripto para biriminin Rusya'nın çabalarının arka kapısı olarak kullanılmasına izin vermemeye çalışıyor.

Value Technology Foundation'da (VT) tamamlanan araştırmaya dayanmaktadır.
VT
F), bir 501(c)(3), belirlenen 50 yasa tasarısı altı farklı kategoriye ayrılmıştır. Kategoriler arasında kripto vergilendirmesi, merkez bankası dijital para birimi (CBDC), dijital varlıkların ve dijital varlık menkul kıymetlerinin düzenleyici işlemlerine ilişkin kripto netliği, blockchain teknolojisinin desteklenmesi ve yaptırımlar, fidye yazılım sorunları ve Çin veya Rusya'nın blockchain veya kripto para birimi kullanımını içeren sonuçlar yer alıyor. ve ABD'de seçilmiş yetkililerin kripto kullanımına erişimi ve sınırlamaları. Aşağıda ilk üç kategoriye ilişkin bir tartışma bulunmaktadır ve bunu, yarın geri kalan üç kategoriye ilişkin II. Kısım'a genel bir bakışla takip edilecektir.

I. Kripto Vergilendirmesi

HR 3684, 15 Kasım 2021'de kamu kanunu haline geldi ve kripto vergisi raporlama gereklilikleri açısından 1 Ocak 2023'e kadar uygulanması gerekiyor. Altyapı Yatırımları ve İş Kanunu, dijital varlıkların tanımını sağladı ve dijital varlıklar için yeni bir tanım oluşturdu. 'komisyoncu', IRS'nin gerekli vergi raporlaması amacıyla birisini şu şekilde değerlendirecektir: "...başka bir kişi adına dijital varlıkların transferini gerçekleştiren herhangi bir hizmeti düzenli olarak sağlamaktan (karşılık olarak) sorumlu olan herhangi bir kişi."

Kripto endüstrisi, bu ifadenin potansiyel olarak, bir kripto para birimi borsası olarak erişimi olmayan, Ulusal Gelir İdaresi'ne (IRS) rapor vermek ve uyum sağlamak için gereken bilgilere erişemeyen kripto para birimi madencilerini, stake yapanları ve programcıları içerebileceği konusunda istisna yaptı. kanun. ABD Hazinesi sektörün nasıl uyum sağlaması gerektiğini açıklarken, mevzuatın etkisini değiştirmek veya tersine çevirmek amacıyla en az beş yasa tasarısı sunuldu.

Senatör Ron Wyden (D-OR), orijinal tasarı için üzerinde anlaşılan dili değiştirmek amacıyla Senatör Cynthia Lummis (R-WY) ile birlikte iki partili bir yasa tasarısı olan S.3249'u tanıttı; ancak Senato'daki tartışmalar sırasında değişiklik yapılmasına izin verilen yollar nedeniyle dilin nihai metne girmesi engellendi. Senatör Ted Cruz (R-TX), S.3206'nın yürürlüğe girmesiyle HR 3684'ün hükümlerini tamamen yürürlükten kaldırmaya çalıştı.

Temsilciler Meclisi'nde, Temsilci Patrick McHenry (R-NC), Amerika'da Yeniliği Koruma Yasası (HR 6006) ile "...vergi bilgilerinin raporlanması amacıyla komisyoncu tanımının, (değerlendirilmek üzere) herhangi bir kişiyi kapsayacak şekilde genişletilmesini istedi. ) bir ticaretin veya işin olağan seyrinde, müşterilerinin talimatıyla dijital varlıkların satışını gerçekleştirmeye hazırdır." Kimin komisyoncu olduğuna ilişkin bu yeni tanım, dili açıklığa kavuşturacak ve Temsilci Tim Ryan'ın (D-OH) Demokrat tarafta önderlik ettiği, Temsilciler Meclisi'nde 19 ortak sponsorun yer aldığı iki partili bir yasa tasarısıdır. Kongre Üyesi Darren Soto (D-FL), HR 5082, Kripto Para Birimi Vergi Netliği Yasası ve HR 5083, Kripto Para Birimi Vergi Reformu Yasası ile tasarının dilini netleştirmeye yardımcı olmak için iki girişimde bulundu.

Şimdi olanın dışında Kamu Hukuku 117-58 Kongre Üyesi Tom Emmer (R-MN) daha önce, brüt gelirin dışında tutulacak olan 2021 Çatallı Varlıklara Sahip Vergi Mükellefleri İçin Güvenli Liman Yasasını (HR 3273) tanıtmıştı. gelir vergisi amacıyla, fork dönüştürülebilir sanal para birimi olarak alınan herhangi bir tutar. Ayrıca, IRS nelerin gerekli olduğunu açıklığa kavuşturmak için düzenlemeler veya kılavuzlar yayınlayana veya mevzuat yürürlüğe girene kadar çatallı dönüştürülebilir sanal para birimi alan vergi mükelleflerine yönelik herhangi bir cezanın askıya alınması için güvenli bir liman dönemi oluşturacaktır. Kongre Üyesi Susan K. Delbene (D-WA), Kongre Üyesi David Schweikert (R-AZ) ile birlikte, kazançlar 2022 $ veya daha az olduğunda sanal para birimiyle yapılan kişisel işlemleri muaf tutacak 6582 tarihli iki partili Sanal Para Birimi Vergi Adilliği Yasasını (HR 200) tanıttı. Delbene, de minimus muafiyetinin bulunmamasının, "...sanal para biriminin günlük kullanımını neredeyse imkansız hale getirdiğini, insanları onu kullanmaktan caydırdığını ve dijital ekonomimizin büyümesini engellediğini" belirtti.

II. Merkez Bankası Dijital Para (CBDC) Bonoları

2021 Merkez Bankası Dijital Para Birimi Çalışma Yasası (HR 2211), Kongre Üyesi French Hill (R-AR) ve Kongre Üyesi Bill Foster (D-IL) tarafından, Federal Rezerv'i potansiyel bir dijital para birimi ihtiyacı konusunda teşvik eden ilk Temsilciler olan Kongre Üyesi Bill Foster (D-IL) tarafından tanıtıldı. CBDC. Bu yasa tasarısı, Federal Rezerv Sistemi Yönetim Kurulu'nun (Fed), Döviz Denetleyicisi (OCC), Federal Mevduat Sigorta Kurumu (FDIC), Hazine Bakanlığı (Hazine), Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ve Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC), bir CBDC'nin kullanıma sunulmasının etkisini incelemek için. Rapor, diğerlerinin yanı sıra bireyler ve küçük işletmeler için kapsayıcılık, erişilebilirlik, güvenlik, mahremiyet, kolaylık, hız ve fiyat hususlarına, para politikası üzerindeki etkilere ve küresel finansal sisteme yönelik sistemik risklere odaklanacaktır. Başkan Biden tarafından 9 Mart'ta yayınlanan Dijital Varlıklara ilişkin Yönetici Emri, CBDC'nin araştırılmasını ve potansiyel olarak uygulanmasını acil hale getirerek bu tasarıdaki birçok hususu kapsıyor.

21. Yüzyıl Dolar Yasası (HR 3506) da Hill'in sponsorluğunda ve Kongre Üyesi Jim Himes'in (D-CT) ortak sponsorluğunu üstlendi; burada ABD dolarının dünya rezerv para birimi olarak nasıl tutulacağına dair bütünsel bir yaklaşım sunuluyor; CBDC fikrini içerir. Topluluklara Otomatik Destek Yasası (HR 1030), Kovid-19 sırasındaki teşvik ödemelerinin bir parçası olarak, ödeme almak için dijital dolar cüzdanı kullanma yeteneği de dahil olmak üzere yeni bir 'dijital dolar' cinsinden ödeme şeklinin kullanıma sunulmasını gerektirecektir. para kaynağı. Senatör Bill Hagerty (R-TN), Çin'in kendi CBDC'sini oluşturmasının ulusal güvenlik üzerindeki etkilerini derinlemesine incelemeyi amaçlayan ve Senato'da dokuz ortak sponsorun yer aldığı bir yasa tasarısını (S. 2543) tanıttı. -CNY.

Emmer, Cruz'un Senato'ya (S. 6415) ek bir yasa tasarısı olarak sunduğu ve Fed'in tanıtılabilecek herhangi bir yeni CBDC ile ilgili olarak Amerikan halkıyla nasıl etkileşimde bulunabileceğini sınırlayan HR 3954'i Meclis'e sundu. Tasarıda şöyle deniyor: "... bir Federal rezerv bankası bir kişiye doğrudan ürün veya hizmet sunamaz, bir kişi adına hesap tutamaz veya bir kişiye doğrudan merkez bankası dijital para birimi çıkaramaz." Bu arada, Temsilci Stephen Lynch (D-MA) tarafından ABD Hazinesi'nin, Federal Federal Hükümet tarafından oluşturulacak bir CBDC kavramından sapan nakdi kopyalamak için dijital bir dolar yaratmaya odaklanan E-Nakit Yasası (HR 7231) tanıtıldı. Rezerv.

Bu Kongre aynı zamanda ilk kez mevcut bir dijital varlığa (bu durumda El Salvador'da Bitcoin) dayalı bir CBDC'nin tanıtıldığını da gördü. El Salvador'un dijital para birimini yasal ihale haline getirmesiyle birlikte, sırasıyla Senato Dış İlişkiler Komitesi Sıralaması Üyesi ve Başkanı Senatör James Risch (R-ID) ve Senatör Ed Menendez (D-NJ), El Salvador'da Kripto Para Sorumluluğu Yasasını tanıttı. (ACES) Kanunu (S.3666). Bu tasarı, El Salvador'un para politikasında böyle bir adım atma kararına ilişkin endişeleri dile getiriyordu ve ABD Dışişleri Bakanlığı'nı ABD ve küresel finansal sistem üzerindeki çeşitli potansiyel etkileri araştırmaya sevk edecekti.

III. Dijital Varlıklar ve Dijital Varlık Menkul Değerlerinin Düzenleyici Uygulamasına İlişkin Netlik

Blockchain Düzenleyici Kesinlik Yasası (HR 5045) Emmer tarafından tanıtıldı ve 'kontrol dışı' blockchain hizmetleri ve yazılım geliştiricileri için koruma sağlıyor. Bu, herhangi bir blockchain geliştiricisinin veya bir blockchain hizmetinin sağlayıcısının, "...geliştiricinin veya sağlayıcının, işin normal akışında, bir kullanıcının hak sahibi olduğu dijital para birimi üzerinde kontrole sahip olmadığı sürece, para aktarıcısı veya finansal kurum olarak muamele görmesini engelleyecektir. Blockchain hizmeti veya blockchain geliştiricisi tarafından oluşturulan, sürdürülen veya dağıtılan yazılım.”

Temsilci Warren Davidson (R-NC) tarafından tanıtılan Token Sınıflandırma Yasası (HR 1628), SEC'in dijital varlık menkul kıymetleri ve dijital varlıkların ne olduğu konusunda net rehberlik sağlama konusunda karşılaştığı zorlukları gidermeyi amaçladı. McHenry, başlangıçta SEC Komiseri Hester Peirce tarafından tanıtılan tokenlar için güvenli bir liman haline gelecek olan 2021 Dijital Tokenlar için Netlik Yasasını (HR5496) tanıttı.

Dijital Varlık Piyasası Yapısı ve Yatırımcıyı Koruma Yasası (HR 4741), Altyapı Yasası'nın tüm dijital varlık endüstrisine yönelik düzenlemeleri kapsayan yasa haline gelmesinden kısa bir süre sonra Kongre Üyesi Don Beyer (D-VA) tarafından tanıtıldı. Menkul Kıymetler Netlik Yasası (HR 4451), Emmer tarafından yürürlüğe konarak şu hususu açıklığa kavuşturmayı amaçladı: "...bir yatırım sözleşmesi varlığı (örneğin, dijital bir token), parçası olabileceği menkul kıymet tekliflerinden ayrı ve farklıdır." Menkul Kıymetler Netliği Yasası'nın yaklaşımı teknoloji açısından tarafsızdı ve ister maddi ister dijital olsun, teklif edilen ve satılan tüm varlıklar için eşit şekilde geçerlidir. Sponsorluğunu McHenry'nin üstlendiği 2021 Yenilik Önündeki Engelleri Ortadan Kaldırma Yasası (HR 1602), iki partiden oluşuyordu ve Lynch'in ortak sponsorluğundaydı. Tasarı Temsilciler Meclisi'nden geçti ve dijital varlıklara düzenleyici netlik sağlamaya yardımcı olmak için bir SEC ve CFTC çalışma grubu oluşturmaya çalıştı.

Soto, CFTC'yi sanal pazarlarda fiyat manipülasyonunun nasıl olabileceğini açıklamaya ve CFTC'nin fiyat manipülasyonunu önleme prosedürünü iyileştirmek için düzenleyici değişiklikler için önerilerde bulunmaya yönlendiren ABD Sanal Para Birimi Tüketiciyi Koruma Yasası 2021 (HR 5100) dahil olmak üzere iki partili iki yasa tasarısı sundu. 2021 Sanal Para Piyasası ve Düzenleyici Rekabet Edebilirlik Yasası (HR 5101), CFTC'yi sanal para piyasaları ve ABD rekabet gücü hakkında rapor vermeye yönlendirecektir. Ek olarak, Dijital Taksonomi Yasası (HR 3638), Federal Ticaret Komisyonu'nu (FTC) dijital belirteçlerle ilgili eylemler hakkında Kongre'ye rapor vermeye yönlendirecektir. Dijital Taksonomi Yasasının bazı bölümleri dahil Temsilciler Meclisi'nden geçen Tüketici Güvenliği Teknolojisi Yasası'nda (HR 3723) yer almaktadır.

Blockchain teknolojisini desteklemek için tanıtılan yasa tasarılarının, yaptırımlar ve fidye yazılımı konularını ele alan yasa tasarılarının ve ABD'li seçilmiş yetkililerin dijital varlıkların kullanımına erişim ve sınırlamaların tartışılacağı bir takip hikayesi yarın yayınlanacak. 118. Kongre mevzuatına ilişkin tam rapor bu yılın sonlarında yayınlanacak ve www.valueteknoloji.org adresinde mevcut olacak.