Paris Anlaşması Ve Uluslararası Bir Kılavuz. İklim Müzakereleri (Bölüm 1)

Bu, küresel iklim toplantıları olan Taraflar Konferanslarını (COP) inceleyen bir dizinin dördüncü makalesidir. Paris Anlaşması'nın kilit unsurlarının birçoğunu ve bunların mevcut küresel iklim müzakerelerini nasıl etkilediğini araştırıyor. Bir sonraki makale Paris Anlaşmasının kalan unsurlarını kapsayacak ve son bir makale COP 27'yi özetleyecektir.

Kasım ayında 4^th2016'da, parlak yeşil ışıklar Eyfel Kulesi'ni ve Arc du Triomphe'u aydınlattı. Paris Anlaşması yürürlüğe giriyor. Bir yıldan kısa bir süre önce, küresel liderler tarihin en kapsamlı iklim anlaşmasını imzalamak için Işıklar Şehri'nde bir araya geldi. Yürürlüğe girmesi sekiz yıl süren Kyoto'ya kıyasla, Paris şimşek hızıyla onaylanmıştı. Ayrıca, Kyoto Protokolü yalnızca sanayileşmiş ulusları emisyonları kesmeye bağladı, ancak Paris Anlaşması, dünyadaki hemen hemen her ulusu iklim eyleminde bulunma taahhüdünde bulundu. Bununla birlikte, artan emisyonlar ve artan iklim kaosu karşısında, Paris yeterince ileri gidebilir mi?

Paris Anlaşmasını anlamak, mevcut tüm uluslararası iklim müzakerelerini anlamanın anahtarıdır. Ulusal net sıfır hedefleri, uluslararası karbon piyasaları ve iklim finansmanı ihtiyaçları hakkındaki tartışmalar, Paris Anlaşması içindeki maddelere dayanmaktadır.

Bu iki parça, dünyanın en önemli unsurlarına ve makalelerine yönelik erişilebilir bir kılavuzdur. Paris Anlaşması. Bu parça Paris'in genel hedeflerini keşfedecek (Madde 2), emisyon azaltımları ve karbon yutakları (Madde 4 ve 5), küresel işbirliği çabaları (Madde 6, 10 ve 11) ve adaptasyon ve kayıplar (Madde 7 ve 8).

Yeni bir çerçeve (Paris 2015, COP 21, küresel CO2 konsantrasyonu: 401 ppm)

Paris, bir emisyon azaltma anlaşmasından daha fazlasıdır; iklim değişikliğinin etkilerini dikkate almak ve sürdürülebilir bir geçişi hızlandırmak için entegre bir çerçevedir. Paris Anlaşması'nın üç amacı özetlenmiştir: Madde 2. Bunlar şunları içerir: hafifletme taahhüdü, "küresel ortalama sıcaklıktaki artışı sanayi öncesi seviyelerin 2°C üzerinde tutma ve sıcaklık artışını sanayi öncesi seviyelerin 1.5°C üzerinde sınırlama çabalarını sürdürme" (Madde 2a). Ayrıca, "iklim değişikliğinin olumsuz etkilerine uyum sağlama yeteneğini artırarak ve iklim direncini ve düşük sera gazı emisyonlarını geliştirmeyi teşvik ederek" iklim uyumu ve sürdürülebilir kalkınma taahhüdünü de kapsar (Madde 2b). Son olarak Paris, finansal akışları esnek, düşük emisyonlu bir gelecekle tutarlı hale getirme taahhüdü çağrısında bulunuyor (Madde 2c). sadece orijinal olarak BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC) 1992'de yapılan Paris Anlaşması, "ortak ama farklılaştırılmış sorumluluklar" beklentisini belirleyerek, kalkınma, kaynaklar ve iklim savunmasızlığındaki ulusal farklılıkları kabul ediyor.

Emisyonları azaltmak

Madde 4 Paris Anlaşması, tüm imzacı ülkelerin hafifletme (emisyon azaltımı) beklentilerini özetlemektedir. Uluslar, Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar (NDC'ler) olarak adlandırılan azaltma hedeflerini tanımlar ve bu hedeflere ulaşmayı planlar. NDC'ler, UNFCCC'ye (COP sürecini denetleyen kurum) sunulur ve bunlarla ilgili ilerleme kamuya bildirilir. Her beş yılda bir, daha sık olmasa da, ülkeler giderek daha yüksek iklim hedefleri olan yeni NDC'ler sunar. Paris kapsamında, gelişmiş ülkelerden “ekonomi çapında mutlak emisyon azaltma hedefleri” belirlemede başı çekmeleri istenirken, gelişmekte olan ülkelerden hafifletme çabalarını hızlandırmaları ve ekonomi genelinde azaltımlara doğru ilerlemeleri isteniyor. Ülkeler kendi NDC'lerini belirlemelerine rağmen, Paris Anlaşması, NDC'lerin yüzyılın ortasına kadar net sıfır küresel emisyona ulaşmak için emisyonlarda "hızlı düşüşleri" desteklemesi gerektiğini belirtir. Madde 5 imzacıları ormanlar, turbalıklar ve topraklar gibi sera gazı (GHG) yutaklarını ve depolarını “korumaya ve geliştirmeye” teşvik eder. Bu tür koruma ve restorasyon çabaları, emisyon azaltma faaliyetlerini tamamlar.

Küresel işbirliği

Küresel iklim hedeflerine küresel işbirliği olmadan ulaşılamaz. Bu nedenle, Paris Anlaşması iklim işbirliğini artırmak için birden fazla yaklaşım içeriyor.

Madde 6 tanımlar işbirlikçi mekanizmalar ülkeler emisyon hedeflerine ulaşmak için kullanabilirler. İlk mekanizma, uluslararası transfer edilen azaltma yükümlülüğüdür (ITMO'lar) (Madde 6.2). ITMO'lar, bir ülkenin emisyonlarını azalttığı ve ardından bu azaltımları başka bir ülkeye sattığı veya devrettiği anlaşmalardır; bu da azaltımları kendi NDC hedeflerine doğru sayabilir. İkinci mekanizma, Kyoto'nun “Temiz Kalkınma Mekanizması”na benzer. “Sürdürülebilir Kalkınma Mekanizması”, ülkelerin kendi NDC'lerini karşılamak için kullanılabilecek diğer ülkelerdeki sürdürülebilir kalkınma çabalarını finanse etmesine olanak tanır (Madde 6.4). Üçüncü mekanizma, ulusların iklim ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerini gerçekleştirmede birbirlerine yardımcı olmak için benimseyebilecekleri piyasa dışı yaklaşımlarla ilgilidir (Madde 6.8). Paris Anlaşması, işlemlerin ek emisyon azaltımlarıyla sonuçlanmasını sağlamak ve mükerrer sayımı önlemek için tüm mekanizmalar için şeffaflık şart koşuyor.

Gelişmekte olan ekonomiler, iklim hedeflerimiz dahilinde kalmak için 20. yüzyılın fosil yakıtlı sanayileşme yolunu izleyemiyor.^th yüzyıl. Dünya çapındaki enerji sistemleri, fosil yakıtları “sıçramalı” ve yenilenebilir kaynaklara ve diğer düşük karbonlu teknolojilere geçmelidir. Ne yazık ki, düşük karbonlu yenilik ve dağıtıma yönelik finansmanın çoğu gelişmiş ülkelerde gerçekleşiyor. Madde 10 gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasında teknoloji transferini hızlandırmak için bir teknoloji çerçevesi oluşturur. Çerçeve aynı zamanda iklim direncini iyileştirebilecek teknolojileri de göz önünde bulundurur.

Madde 11 tamamlar Madde 10 kapasite geliştirmeye odaklanarak. Kapasite geliştirme çabaları, gelişmekte olan ülkelere ve iklim etkilerine karşı en savunmasız olanlara odaklanmaktadır. Bu topluluklar, uyum ve hafifletme eylemlerini uygulamada destek alacaktır. Kapasite geliştirme aynı zamanda iklim finansmanı, eğitim, öğretim ve kamuoyu farkındalığı alanlarına da uzanır (bkz. Madde 12 çok).

İklim direnci

Paris Anlaşması'nın kamuoyunda tartışılması 2050 yılına kadar net sıfır karbon dioksit emisyonuna ulaşmaya odaklanırken, iklim değişikliği şimdiden yaşamları ve geçim kaynaklarını bugünden etkiliyor. Etkileri yalnızca zamanla daha şiddetli büyüyecektir. Madde 7 Paris Anlaşması, iklim uyumunu desteklemeye ve savunmasız topluluklarda dayanıklılık oluşturmaya acil ihtiyaç olduğunu kabul ediyor. Ülkeler, riskleri ve dayanıklılık çabalarını özetleyen Ulusal Uyum Planları (UEP'ler) geliştirmeli ve sunmalıdır. Uyum konusundaki uluslararası işbirliği, sınırların ötesinde, iklim risklerini değerlendirmek ve iklim değişikliğine hazırlanmak için en iyi uygulamaları belirleyebilir. Paris, gelişmiş ülkeleri kamu, özel ve karma finans yoluyla gelişmekte olan ülkelerde uyum sağlama çabalarını hızlandırmaya çağırıyor. Gelişmekte olan ülkelerde uyum finansmanı ihtiyaçları 340 yılına kadar yılda 2030 Milyar Dolara ulaşabilir, ancak endişe verici bir şekilde, şu anda bu miktarın onda birinden azı sağlanıyor.

Etkili uyum çabaları bazı iklim zararlarını sınırlayabilirken, bazı iklim olayları önemli ekonomik zararlara neden olmuştur ve olmaya devam edecektir. Madde 8 iklim etkilerinden en çok etkilenenler ve tarihsel emisyonlardan en az sorumlu olanlar için iklim adaletini ilerletmeyi amaçlamaktadır. "Kayıp ve Zarar" için ödeme fikri, Paris çerçevesinin en tartışmalı kısımlarından biri olmuştur. Başlıca tarihi emisyon salıcılar (ABD ve AB), Paris Anlaşması'nın imzalanmasından bu yana iklim kayıpları ve zararları için parasal sorumluluk atama çabalarını engelledi. Ancak, iklim değişikliğinin en hassas bölgelerdeki sonuçlarını hesaba katma kampanyası bir atılım sağladı. COP 27'de, bir anlaşmaya varıldı Kayıp ve Hasar fonu oluşturmak için. Bununla birlikte, uygunluğun ve finansmanın nasıl olduğuyla ilgili ayrıntılar belirsizliğini koruyor.

Bir sonraki parça, Paris Anlaşmasının kalan unsurlarını ve sonraki COP'larda uygulamaya giden yolu kapsayacaktır.