2023 Şafağı Dolarken, Enflasyon Düşürme Yasası (IRA) Kapsamında Teknolojiden Tarafsız Vergi Kredisi Konusunda Rehberlik Gerekiyor

Başkan Joe Biden tarafından 16 Ağustos 2022'de yasalaşan Enflasyon Düşürme Yasası'nın (IRA) birçok hükmü arasında en önemlilerinden biri, mevcut temiz enerji Yatırım Vergi Kredisi (ITC) ve rüzgar Üretim Vergi Kredisi'nin değiştirilmesidir. (PTC) teknolojiden bağımsız Clean ITC ve Clean PTC ile. Bu yeni vergi kredileri, 1 Ocak 2025 tarihinde veya sonrasında hizmete giren tüm “net sıfır” enerji üreten tesislere uygulanacaktır. 40% azalma 2005 yılına kadar 2030 seviyelerinin üzerindeki sera gazı (GHG) emisyonlarında, belirli teknolojileri destekleyen bir sistemden sonuçlara öncelik veren bir sisteme geçerek 30 yıllık temiz enerji politikasını alt üst eder. Şu andan itibaren, yolculuk değil varış noktasıdır.

Sektör deneyimli ve temiz enerji üretim teknolojileri üzerine yakında çıkacak bir kitabın yazarı olan Rishabh Agarwal, değişimin önemini şöyle açıkladı: "Temiz ITC ve PTC, güneş, rüzgar gibi çeşitli düşük karbonlu enerji teknolojileri arasındaki oyun alanını eşitlemeyi vaat ediyor. , biyoenerji, nükleer, piller, karbon yakalama ve diğerleri, en etkili teknolojiye yatırımları teşvik ederek. Bu, daha az verimli, herkese uyan tek bir çerçeve yerine birden çok teknoloji dikeyinde sürekli inovasyonu teşvik ediyor.”

Ancak şeytan ayrıntılarda gizlidir ve Temiz ITC'leri ve PTC'leri IRA'da uygulamak için gereken belirli mekanizmalar ve standartlar henüz tanımlanmamıştır. Hareket yönlendirir ABD Hazine Bakanlığı, çeşitli teknolojiler için yıllık emisyon oranları listesini hesaplamak ve yayınlamak için beşikten kapıya bir “yaşam döngüsü analizi” (LCA) yaklaşımı kullanacak. LCA, farklı elektrik üretim yolları arasında birebir karşılaştırmalar yapmak için etkili bir araç olsa da, ITC ve PTC yeterliliği için LCA sonuçlarına güvenmek, zorlu ölçüm, raporlama ve doğrulama (MRV) zorluklarına yol açar. Sınır koşulları, veri toplama süreçleri ve diğer faktörler etrafındaki normlar, LCA tabanlı bir politikanın uygulanmasını politik ve teknolojik olarak karmaşık hale getirir. Örneğin, biyoyakıt üretiminin neden olduğu dolaylı arazi kullanımı değişikliklerinden kaynaklanan emisyonlar, bazı düzenleyici rejimlerde ve hariç AB'nin Yenilenebilir Enerji Direktifi gibi diğerlerinde.

Bu ayrıntılar önemlidir ve çok çeşitli teknolojilerin kredi almaya hak kazanma kabiliyetini artırabilir veya bozabilir. 2023'e girerken, çeşitli teknoloji setleri için emisyon oranları da dahil olmak üzere teşvik programının ana hatlarıyla ilgili rehberlik eksikliği, birçok yeni ve etkili teknolojinin konuşlandırılmasına belirsizlik katıyor. 2025 yılında bu kredilerin verilmesi çok uzak gibi görünse de, yeni enerji tesislerinin geliştirilmesi ve inşası kolaylıkla iki veya daha fazla yıl alabilir. Planlamanın şimdi başlaması gerekiyor ve rehberlik olmadan birçok iyi proje, teşvik durumlarını netleştirmek için gerekenden daha uzun süre kenarda beklemek zorunda kalacak.

Washington'daki politika yapıcılar için ülkenin diğer tarafında bir yol haritası var: Kaliforniya'nın başarılı Düşük Karbonlu Yakıt Standardı (LCFS) program, 2011'de uygulamaya konan ve bugün hala faaliyette olan LCFS, IRA'nınkine benzer teknolojiden bağımsız bir yaklaşımla emisyonları azaltmayı hedefliyor; önemli bir fark, California'nın programının özellikle ulaşım sektörünü hedeflemesi. LCFS programı özünde, belirli bir yakıt veya teknoloji üretilirken, rafine edilirken, taşınırken ve nihai olarak kullanılırken salınan toplam sera gazı miktarını tablo haline getirerek belirli bir yakıt veya teknoloji için "kuyudan tekerleğe" sera gazı emisyonlarını tahmin etmek için LCA'ları kullanır. Yakıtın veya teknolojinin sözde "karbon yoğunluğu" (CI) olarak adlandırılan sonuç, teknolojiden bağımsız bir karşılaştırmaya izin verir. Daha düşük CI çözümleri, daha az etkili alternatiflere göre daha fazla kredi alır ve bu nedenle daha fazla teşvik edilir. Zorunlu seviyelerin üzerinde CI puanları olan daha kirli yakıt üreticileri, emisyonlarını dengelemek ve bir pazar yaratmak için kredi satın almalıdır.

Program son derece başarılı oldu ve süt ürünleri biyogazı, ikinci nesil biyoyakıtlar, doğrudan hava yakalama, güneş enerjisi, pil depolama ve hidrojen gibi çok çeşitli teknolojilere pompada yalnızca minimum maliyet etkisi ile yatırımı teşvik etti. LCFS'nin teknolojiden bağımsız doğası, 20'de üretilen yaklaşık 2021 milyon metrik ton kredinin homojen olarak yayılmak etanol, biyodizel, yenilenebilir dizel, biyometan ve elektrik arasında. Başarısı göz önüne alındığında, Oregon, Washington, Britanya Kolumbiyası ve Kanada şimdiden uygulanan veya yakında LCFS tarzı programlar uygulayacak, diğer birçok ülke ve ABD eyaleti ise benzer politikalar düşünüyor.

IRA'nın teknolojiden bağımsız politikalarını başarılı bir şekilde uygulamak için, Clean ITC ve PTC programlarıyla ilgili düzenlemeleri hazırlamakla görevli federal kurumlar rehberlik için LCFS'ye bakmalıdır. Standartlaştırılmış bir LCA sürecine güvenme dahil olmak üzere Kaliforniya programındaki yenilikler SELAM modeli karbon muhasebesi için kullanılır) iyi bir başlangıç ​​noktası sağlar. 3 kişilik kurulmuş bir ağ aracılığıyla bireysel proje emisyonlarını doğrulamak için mekanizmalar^rd taraf LCA doğrulayıcıları benzer şekilde Kaliforniya'nın başarılı programını temel alabilir. Bu önemli düzenleyici yapılar üzerinde çalışmaya başlamanın şimdi tam zamanı: temiz ITC'leri ve PTC'leri hesaplamak ve nitelendirmek için doğru ve amaca uygun bir süreç, çeşitli temiz teknolojilere yatırım çekmeye yardımcı olacak ve uzun vadeli net sıfır hedeflerini daha uygulanabilir ve karşılanabilir hale getirecektir. .