Amerikan Ticaret Planını Satın Almak ABD İşletmelerine Ters Tepebilir

Yaptığı son olarak Birlik konuşmasında Devlet adresinde Başkan Joe Biden, ABD'li işçiler ve ekonomi için iyi olacağını söylediği "Amerikan Satın Al" ticaret politikalarını sergiledi. Pek çok ekonomist, ticaret analisti ve iş dünyasının üyesi, Amerikan Satın Al politikalarının başkanın belirttiğinden çok daha zayıf olduğu görüşüne karşı çıkıyor ve bu tür politikaların ABD şirketlerini geri tepebileceği konusunda uyarıda bulunuyor.

Biden yönetiminin ticarete yaklaşımını incelemek için yazılı olarak yanıt veren John Murphy ile görüştüm. Murphy, ABD Ticaret Odası'nda uluslararası politikadan sorumlu kıdemli başkan yardımcısıdır.

Stuart Anderson: "Amerikan Satın Al" politikası nedir?

John Murphy: "Amerikan Satın Al" kuralları, yaklaşık bir asırdır ABD yasalarının bir özelliği olmuştur. 1933 tarihli Amerikan Satın Alma Yasası, federal hükümet tarafından yapılan doğrudan satın alımlar için geçerlidir ve çoğu durumda, %100 ABD'de üretilmiş ve en az %50 yerli içeriğe sahip olarak tanımladığı ABD yapımı malların satın alınmasını zorunlu kılar.

İkinci noktada, Trump ve Biden yönetimleri bu yerel içerik gerekliliğini artırıyor ve ajansların feragatname vermesini zorlaştırıyor. Ayrı olarak, 1982 tarihli Amerika Satın Alma Yasası, ulaşım altyapısının (otoyollar, demiryolları veya toplu taşıma sistemleri) inşasında ABD yapımı demir, çelik ve mamul malların kullanılmasını gerektirir ve bu, hükümetin yüklenicilere yaptığı doğrudan satın almaların ötesine geçer. Son olarak, 2021'de yasalaşan iki partili yeni altyapı yasası olan Altyapı Yatırımı ve İstihdam Yasası (IIJA), Build America, Buy America Act adlı bir başlığa sahiptir ve bu, bu yetkileri geniş bant, su gibi yeni endüstri sektörlerine genişletir. enerji.

Anderson: Amerikan Satın Al politikaları tedarik zinciri sorunları yaratabilir mi?

Murphy: Evet, azalan getiri yasası eninde sonunda devreye giriyor. Halihazırda, federal hükümetin satın almalarının değer bazında %97'si ABD firmalarına gidiyor. ABD üretiminin sınırlı veya maliyeti çok yüksek olduğu mallarla uğraşırken sorunlar ortaya çıkar. Bu zorunlulukların kapsamı yeni ürünlere ve harcama programlarına yayıldıkça, binlerce Amerikalıyı istihdam eden ABD şirketlerinin sırf bazı ürünler küresel tedarik zincirleriyle üretildiği için mücadele ettiğini görüyoruz. Örneğin, IIJA'nın ana odak noktalarından biri olan geniş bantta kullanılan ekipman, birçok farklı ülkeden alınan parça ve bileşenlerle yapılma eğilimindedir ve bu, diğer birçok mamul mal sektörü için de geçerlidir.

Anderson: Satın Al Amerikan kuralları, üretimi onshoring konusunda faydalı bir rol oynayabilir mi?

Murphy: Böyle düşünmek cazip gelebilir, ancak genellikle hayır: Federal satın almaların toplamı yüz milyarlarca dolardır, ancak bunlar genellikle toplam ABD pazarının küçük bir bölümünü temsil eder. Onshoring için anlamlı bir teşvik değiller.

Jenerik ilaçları ve bunları yapmak için kullanılan aktif farmasötik bileşenleri alın. ABD hükümetinin tedariki, bu ürünler için toplam ABD pazarının yalnızca %3 ila %4'ünü oluşturuyor. Bu arada, örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde asetaminofen üretecek bir fabrika inşa etmek 1 milyar dolara mal olabilir ve inşa edilmesi beş ila yedi yıl sürebilir. Hiçbir şirket bu kadar mütevazı bir getiri için tüm bu masrafları üstlenmez. Geçmiş yönetimler ve kongreler bunu anlamıştı, bu nedenle geçmişte "ticari hazır" (COTS) ürünler için feragat ve istisnalar geniş çapta kabul görmüştür.

Anderson: Amerikan Satın Al politikasının potansiyel istenmeyen sonuçları nelerdir?

Murphy: 2009 Kurtarma Yasası bazı tuzakları gösteriyor. Federal dolar alan eyaletleri ve yerel yönetimleri ilk kez "Amerikan Satın Al" kurallarını uygulamaya zorladı ve bu da yerel yetkililerin temelde avukat tutması nedeniyle projelerde büyük gecikmelere neden oldu. "Amerikan Satın Al" kuralları, birçok ABD merkezli üreticinin projelere teklif vermesini engelleyecek şekilde yorumlandı, çünkü birçok firma içeriklerinin en azından bir kısmını yurt dışından tedarik etmekten kaçınmayı imkansız buluyor.

100 milyar dolarlık su ve atık su altyapı sektörünü ele alalım: Girdilerinin büyük çoğunluğu, boru ve yapı çeliği de dahil olmak üzere halihazırda Amerikan yapımıdır. Ancak bu pazar, küresel tedarik zincirleri yoluyla üretilen özel ekipman parçalarının dahil edilmesine de bağlıdır. Kurtarma Yasası'nın finanse etmesi gereken "küreğe hazır" projelerin birçoğu bir yıldan fazla bir süre donduruldu. İronik bir şekilde, bazı ABD firmaları durgunluğu Kanada'daki güçlü işlerinin gücü sayesinde atlattı.

Anderson: Biden yönetiminin Amerikan Satın Al yaklaşımına diğer ülkelerde tepkiler nasıl oldu?

Murphy: Kaygı. Bazıları ayrıca kendilerine ait daha fazla "Yerel Satın Al" yönergelerini benimsiyor. İyi haber şu ki, ABD ve yakın müttefiklerimizin çoğu DTÖ Devlet Tedarik Anlaşmasına taraf. devletimizin tedarik ettiği ülkeler. Buna karşılık, ABD firmaları bu ülkelerdeki kazançlı hükümet tedarik fırsatlarına aynı erişime sahip oluyor. Başkan Biden, bu ayın başlarında Birliğin Durumu konuşmasında, yönetiminin "Amerikan Satın Al" kurallarını "uluslararası ticaret kurallarıyla tamamen tutarlı" bir şekilde uygulayacağını söyleyerek konuşmasına doğaçlama bir ekleme yaptı. Umarım yönetimdeki yetkililer başkanın mesajını almıştır.

Anderson: Biden yönetimi bu politikayı önceki yönetimlere göre daha mı fazla vurguladı?

Murphy: Burada büyük bir Trump-Biden sürekliliği var. Trump yönetimi, 2017'de muafiyetleri "Amerikan Satın Al" kurallarıyla sınırlamak için ve 2019'da kuralların krediler, hibeler ve diğer federal ev içi yardım programlarına (çoğunlukla zaten uyguladıkları) uygulanmasını sağlamak için yönetici emirleri yayınladı.

Trump yönetimi, görevdeki son gününde, bir nihai ürünün "Amerikan Satın Al" kurallarına uygun olması için içermesi gereken ABD yapımı içeriğin yüzdesini artırmak için nihai bir kural yayınladı. Trump ekibi ayrıca fiyat değerlendirme tercihini artırdı; prim, ABD'li bir tedarikçinin ABD dışındaki daha ucuz rakiplere karşı bir sözleşme kazanmasına olanak sağladı. Biden yönetimi bu kuralları daha da sıkılaştırıyor.

Anderson: Sizce en mantıklı ticaret politikası nedir?

Murphy: Hiçbir ülke refah yolunu korumadı. Hiçbir ülke, endüstrisinin uluslararası rekabete karşı duvarlar örerek daha rekabetçi hale geldiğini görmedi. Ülkenin en büyük ticari organizasyonundaki bakış açımdan, Amerikan şirketlerinin dünya pazarlarında başarılı bir şekilde rekabet edebileceklerinden emin olduklarını ancak bunu yapmalarına yardımcı olacak ileriye dönük bir ticaret politikasına ihtiyaçları olduğunu söyleyebilirim.

Bugün 20 ülke ile serbest ticaret anlaşmamız var ama bu listeye bir yeni ortak daha ekleyeli 10 yıl oldu. O zaman, diğer ülkeler biz olmadan 100 yeni ticaret anlaşması imzaladılar. Oyuna geri dönmeliyiz: Yaşam standartlarımız ve dünyadaki konumumuz tehlikede.