Gazprom'un Euro Bölgesi Nakit Akışları İçin 'Kapanış Saati'

Anna Mikulska ve Kamila Proninska tarafından

Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinden önce bile, çoğu merak etti Rusya'nın doğalgazı, yaptırımlar veya Rusya'nın doğal gaz kaynaklarını enerji silahı olarak kullanması nedeniyle Avrupa'ya akışı durursa ne olur? İkinci olasılık, Mart ayı sonlarında Vladimir Putin'in “dost olmayan” ülkelerden gelen gaz ödemelerinin ruble olarak yapılması gerektiğini, aksi takdirde gaz akışının duracağını duyurmasıyla doğrulandı. Geçen hafta Polonya ve Bulgaristan anlaşmalı Rus malzemeleri için ruble ödemeyi reddettiğinde sözünü yerine getirdi. Ancak Polonya ve Bulgaristan'a yönelik gaz kesintisinin koşulları, bunun Gazprom'un Avrupa'daki tüm müşterileri için tipik bir olay haline gelmeyebileceğini gösteriyor.

Polonya, Bulgaristan ve Rus gazı: Kapanış Saati

Polonya ve Bulgaristan'daki yerel gaz tüketiminin önemli bir bölümünü Rus tedariki oluşturuyor (sırasıyla %45 ve %90), ancak her iki ülke de Rus tedarikçisinden bağımsızlık kazanma ve AB'nin petrolle ilgili stratejik özerkliğini artırma ihtiyacı konusunda sesini yükseltiyor. Rusya, Ukrayna'da savaşın başlangıcından beri. Hem Polonya hem de Bulgaristan için, Rusya ile uzun vadeli sözleşmeler 2022'nin sonunda sona erecek. Dolayısıyla, Gazprom ile hiçbirinin yeni uzun vadeli sözleşmeler imzalama planları yoktu ve her ikisi de alternatif tedarik sağlama yolunda ilerliyordu.

Polonya yıllardır gaz kaynağı çeşitlendirmesi üzerinde çalışıyor. Çabalar, şimdi işleyen bir LNG ithalat terminali ile sonuçlandı (şu anda yıllık kapasitesi 5 bcm'den 7.5 bcm'ye genişletiliyor); Norveç'ten gaz getirecek yeni bir boru hattının Ekim ayında çalışmaya başlaması ve Ocak ayında 10 bcm/yıl tam kapasiteye ulaşması); biri Almanya (1.5 bcm), biri yaz aylarında çalışmaya başlayacak (5-6 bcm) Slovakya ve 1 Mayıs'ta çalışmaya başlayan Litvanya ile GIPL dahil olmak üzere birçok ara bağlantı^st. İkincisi, Orta ve Doğu Avrupa'da faaliyet gösteren iki LNG terminalini birbirine bağladığı için özellikle önemlidir. Polonya terminali genellikle yüksek oranda kullanılırken, Klaipeda daha az başarı elde etti (Ocak 1'dan bu yana her iki terminal için aylık kapasite kullanımını gösteren aşağıdaki Şekil 2019'e bakın) ancak şimdi gerekirse Polonya ve bölgedeki diğer ülkeler için bir tedarik kaynağı haline gelebilir. . Ek gaz arzı göndererek başka bir arz güvenliği katmanı ekleme olasılığı vardır. Letonya'nın doğal gaz deposu (2.3 bcm aktif kapasite) Incukalns'da. Ek olarak, Polonya'nın doğal gaz deposu şu anda %76 oranında dolu; Avrupa'da şu anda %30'un altında olan ortalama gaz depolama ile istisna olan bir seviye.

Bulgaristan biraz daha az hazırlıklı. Yurtiçi gaz deposu sadece %17 dolu ve ülke, bölge içinde birbirine o kadar bağlı değil. Bununla birlikte, Yunanistan ile yeni bir enterkonnektör (IGB), Azerbaycan'dan gaz ve Yunanistan'dan yeniden gazlaştırılmış LNG getirmek için Haziran ayında çalışmaya başlayacak. IGB boru hattının öngörülen kapasitesi 3 bcm/yıl'dır ve 5 bcm/yıl'a genişletilebilir. Rus malzemelerini tamamen değiştirmek yeterli olacaktır. Bu arada Yunanistan'ın da olası tavsiyelerde bulunduğu bildirildi. Türk Akımı üzerinden ters akışlar.

Avrupa'daki diğer Gazprom müşterileri ne olacak?

Polonya ve Bulgaristan, Rusya'nın Gazprom'dan aldıkları doğalgazın ruble olarak ödenmesi talebini reddetti. Böyle bir değişikliği sözleşmenin ihlali olarak gördüler. Kararları, bu tür bir ödemenin AB'nin Rusya Merkez Bankası'na uyguladığı yaptırımlarla çelişeceği yönündeki genel anlayışa dayanıyordu.

Rusya, Gazprombank'ta açılması gereken hesaplar aracılığıyla ruble için gaz planı önerdi. Bu talep, yaptırım rejimlerinde boşluklar yaratma ve AB ülkelerini böyle bir işlemin AB yaptırımlarını ihlal edip etmeyeceği konusunda bölme girişimi olarak yorumlandı. Potansiyel olarak, ödeme Euro veya Dolar transferi sırasında (ilk sözleşme şartlarına göre) yapılırsa, bunun yükümlülüğün sona erdiği ve yaptırımların ihlal edilmediği iddia edilebilir. Ancak konu net değil. Ve Avrupa Komisyonu'ndan şeffaf yönergelerin olmaması yardımcı olmuyor. Bu nedenle, şirketlerin nasıl tepki verdiğini görmek için yeni ödemelerin gelmesini beklememiz gerekebilir.

Şu an itibariyle, Avusturya, Macaristan ve Almanya da dahil olmak üzere birçok ülke Rusya ile angajman şartları üzerinde çalışmaya istekli olduklarının sinyallerini verdi. AB'nin en büyük Rus gazı ithalatçısı olan ikincisi, özellikle zor durumda: Rus gazına büyük ölçüde bağımlı ve bir an önce alternatif gaz arzını artırma konusunda oldukça sınırlı alternatifleri var. Ülke, Rusya'nın doğalgaz kesintisi ihtimaline hazırlıklı değil. Aksine, Rusya'nın Ukrayna'yı işgal ettiği güne kadar, Rus gazının enerji arzının ana bileşeni olarak kalacağı bir sistem kuruyor. Almanya, sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) tedariklerini mümkün olan en kısa sürede düzenlemek için çabalarken, Yüzer Depolama ve Yeniden Gazlaştırma Ünitelerini kullanarak hızlı bir şekilde hazırlıksız LNG terminalleri kurarak potansiyel olarak bu yılın sonuna kadar gelmeyecek ( FSRU'lar). Yine de bu, 56 ve 2019'de 2020 bcm'ye ulaşan Rusya'nın tüm gaz ithalatının yerini almaya yeterli olmayacak. Almanya'nın bu yıl nükleer enerjiyi ve 2038'e kadar (hatta 2030'a kadar) kömürü aşamalı olarak bitirme planları göz önüne alındığında. Yeni koalisyon anlaşması), ülke doğal gaz arzının çoğunu kaybetmeyi göze alamaz. Gerçekten de liderleri, Rus gazının derhal kesilmesinin (Almanya'nın şu anda neredeyse kabul ettiği Rus kömürü ve petrolüne ambargo ile bağlantılı olarak) ülke ekonomisini krize sokabileceğinin altını çiziyor. keskin bir durgunluk.

Rusya'nın gaz planı için ruble talep etmesi Batı yaptırımlarına bir tepkidir. Aynı zamanda Rusya'nın enerji politikasının iyi bilinen bir “böl ve yönet” aracı ve AB'nin birliğinin bir testidir. Ancak Polonya ve Bulgaristan'a gaz dağıtımını askıya alma kararı, her iki ülkenin de Gazprom ile uzun vadeli sözleşmeleri yenilemeyeceklerini açıklamasından bu yana önleyici bir hamle oldu. Toplam hacimlerdeki ve alternatif arzın mevcudiyetindeki farkın yanı sıra, doğal gazın Polonya ve Bulgaristan ekonomilerinde oynadığı daha küçük rol, her iki ülkenin de ödeme konusunda aldığı kararı, test edilmemiş bir işlem planına ilişkin potansiyel olarak riskli bir bahisten daha iyi bir karar haline getiriyor.

Polonya, yalnızca Rusya'dan uzaklaşarak değil, aynı zamanda bölge için bir arz ve enerji güvenliği noktası olarak bölgede liderlik iddia ederek kesintiyi gerçekten yakalayabilir; Nord Stream 1 ve şu anda feshedilmiş Nord Stream 2. Çek Cumhuriyeti, Baltık terminalleri aracılığıyla LNG tedariki de dahil olmak üzere, kuzey gaz koridoruna denize kıyısı olmayan bir komşu ülkeye erişim sağlayacak Strok II gaz ara bağlantısı konusunda Polonya ile görüşmeleri yeniden başlattı.

Şimdiye kadar Rusya'ya bağımlı olmaktan daha az endişe duyan ve Rusya'nın pazar gücünü biriktirmesine izin veren ülkelerin farklı bir strateji geliştirmeleri gerekecek. Bu strateji sadece kendi iyiliği için değil, aynı zamanda AB ekonomisi ve enerji güvenliği için de çok önemli olacaktır. Ne de olsa, Rusya'nın Almanya, İtalya ve/veya sınırlı alternatifleri olan diğer büyük gaz ithalatçılarından ithal ettiği doğal gazın derhal geri çekilmesi, muhtemelen tüm AB pazarı üzerinde ciddi etkiler yaratacaktır. Enerji güvenliği perspektifinden, bu ülkelerin kararlarının ayrıntıları önemli olacak ve şu anki haliyle Rusya'nın güvenilir bir doğal gaz tedarikçisi olmadığı ve AB'nin gaz arzını doğal gaz arzını çeşitlendirmesi gerektiğine dair kesin, birleştirici bir ifadeyi temsil etmesi gerekecek. Rusya, eğer onları tamamen terk etmezse.

Anna Mikulska Rice Üniversitesi Baker Kamu Politikası Enstitüsü'nde Enerji Araştırmaları Merkezi'nde yerleşik olmayan bir araştırmacı ve aynı zamanda kıdemli öğretim üyesi Dış Politika Araştırma Enstitüsü.

Kamila Proninska Varşova Üniversitesi Siyasal Bilimler ve Uluslararası Çalışmalar Fakültesi Stratejik Araştırmalar ve Uluslararası Güvenlik Bölümü'nde yardımcı doçenttir.