Trump'ın vergi beyannamelerini alenen yayınlama kararı, IRS'yi “silahlandırma” konusunda soruları gündeme getiriyor.
Getty Images
Her politikacının favori fantezisi artık gerçeğe bir adım daha yakın. Eski Başkan Trump'ın vergi beyannamelerinin kamuya açıklanmasıyla, Meclis Yolları ve Araçları Komitesi kaosa açılan bir portal açmış olabilir - Kongre ile IRS arasındaki etkileşimleri ilgilendiren meseleler söz konusu olduğunda normal kabul edilebilecek olandan bile daha fazla kaosa.
Kongre, House Ways and Means Committee Başkanı Richard Neal'ın (D-MA) IRS'den Komite'ye getiri sağlamasını talep ettiği en az 2019'dan beri eski Başkanın beyannamelerini görüntülemeye ve yayınlamaya niyetliydi. Joseph Thorndike, siyasi tarihçi ve köşe yazarı Vergi Notları, bir şekilde yazar yeni bir makale talep sırasında "önde gelen Demokratlar, Trump'ın vergi beyannamelerini kamuoyuna açıklama planlarından çoktan neşeyle söz etmişlerdi."
Profesör Thorndike'ın 2019'da verdiği Kongre ifadesine göre, “Özel vergi beyannamelerinin kamuya açıklanması yasal olarak hiç kimseden istenmiyor ve 19.th yüzyıl." Tanıklık ayrıca, "bu gönüllü vergi beyanı geleneğinin doğası gereği kırılgan olduğunu... Bireysel bir vergi beyannamesinin kamuya açıklanması, kişisel ve mali mahremiyetten gerçek bir fedakarlık içerdiğini" belirtiyor. Bununla birlikte, geleneğe gönüllü olarak uyulması, gelecekteki potansiyel Başkanların, yayınlanan bilgiler üzerinde bir miktar kontrol sağlarken önemli bir geleneği takip etmelerine izin verir. Kampanya sırasında Başkan Ford, vergi bilgilerinin yalnızca bir özetini yayınladı. 2016 başkanlık kampanyası sırasında, her iki taraftan adaylar (Bernie Sanders, Marco Rubio ve Ted Cruz) yalnızca yıllık Form 1040'ı sunarken, diğerleri (Hillary Clinton ve Jeb Bush) vergi beyannamelerinin (Form 1040 ve ilgili tüm kopyaları) eksiksiz kopyalarını sağladı. formlar ve programlar) yıllarca.
Eski Başkan Trump, Kongre'yi, onlarca yıllık geleneği hiçe sayarak ve kampanya sırasında ve sonrasında herhangi bir vergi bilgisini gönüllü olarak açıklamayı reddederek ve defalarca haksız denetimden geçirilmekle suçlayarak, IRS'den vergi beyannamelerini kendilerine sağlaması için resmi bir talepte bulunmaya cüret etti. Denetim suçlamaları Kongre'yi yetkisini resmi talebe karşı kullanması için kandırmakla kalmadı, aynı zamanda komiteye iadeleri talep etmesi için gereken "özel yasama amacını" sağlayarak talebe meşruiyet kazandırdı. Talep, görünürde, IRS'nin başkanlık vergi beyannameleri için “zorunlu denetim programı” ile ilgili olduğundan, komitenin IRS gözetim sorumluluğunu yerine getirmek için yapılmıştır. Yine de (Dr. Ian Malcolm'un deyimiyle), "Kongre [beyannameleri ne zaman açıklayabileceklerini] düşünmekle o kadar meşguldü ki, yapıp yapmamaları gerektiğini düşünmeyi unuttular."
Kayıtlı Temsilci ve Washington, DC'deki Kerr Consulting LLC'nin sahibi Robert Kerr, Ways and Means'in zorunlu denetim programı aracılığıyla "bu iğneye iplik geçirmeye" [eski başkanın vergi beyannamelerinin kamuya açıklanması] çalıştığını belirtiyor, ancak şuna dikkat çekiyor: IRS'nin zorunlu denetimleri gerçekleştirip gerçekleştirmediği, komitenin getirileri kamuya açıklama kararı üzerinde “hiçbir etkisi yoktur”. Kerr, sonuçlarının ne kadar dikkate alındığını da merak ediyor. değil getirileri serbest bırakmak olacaktır. Hiç olur muydu? bu Ways and Means'a sağlanan rapor Ortak Vergilendirme Komitesi (JCT) tarafından hazırlanan rapor, genel kamuoyuna eski Başkanın vergi beyannamelerinin karmaşıklığı ve daha fazla IRS incelemesine tabi olabileceğini düşündüğü bazı konular hakkında bir anlayış sağlayacak kadar kapsamlı ve anlayışlıydı. Heyet o raporu takip etti kendi analizi, aynı zamanda halka açıktı.
Komitenin Demokrat üyelerinin, getirileri almak için üç buçuk yıl bekledikten sonra, kendi şikayet duygularının iyi bir hükümetin önüne geçmesine izin verip vermediğini merak etmek gerekiyor. Açıkçası, eski başkan kişisel vergi bilgilerinin halka açıklanmasını istemiyordu. Kongre, bu iadeleri talep etme yetkisine sahip olduğu gibi, bunların halka açıklanmasına karar verme yetkisine de sahiptir. Bununla birlikte, vergi mükelleflerinin yasal işlem yapma hakkı vardır. Temsil için ödeme yapacak kaynaklara sahip biri olarak, eski Başkan Trump, bu iadelerin sonuna kadar serbest bırakılmasını önlemek için yasal işlem hakkını kullandı. Eski başkan, IRS denetimi altındaki birçok varlıklı birey için ortak olan yasal oyalama taktiklerini basitçe uyguladı. Nitekim davası Yargıtay'a kadar gitti.
Yüksek Mahkeme kararını kaybettikten bir aydan kısa bir süre sonra Ways and Means, iki özet raporun halihazırda yayınlanmış olmasına ve Ron Wyden'ın (D-OR) Senato Finans Komitesi başkanı olarak yetkisini kullanarak talepte bulunabilmesine rağmen, iadelerin kamuya açıklanması için oy kullandı. Finance'in kendi analizini yapabilmesi için iadelerin kopyaları.
Thorndike, yayında "biraz tedirgin olmayan" herkesin "bunu derinlemesine düşünmediğini" belirtiyor. Cumhuriyetçiler, Ocak ayında Temsilciler Meclisi'nin kontrolünü yeniden ele geçirdiklerinde kimlerin dönüşlerini yayınlamayı düşünebileceklerinin sinyallerini şimdiden veriyorlar. Emsal, seçilmiş yetkililerin ve adayların ötesine, atananlara ve hatta kampanya bağışçılarına kadar uzanabilir. Yapılması gereken tek şey, bir mahkemeyi talep için meşru bir "özel yasama amacı" olduğuna ve bunun için çıtanın oldukça düşük olduğuna ikna etmektir. Örneğin, kampanya finansmanı reform mevzuatı amacıyla bir kampanya katılımcısının getirilerinin incelenmesi talep edilebilir.
Thorndike, serbest bırakmanın hem iyi hem de gerekli olduğunu düşünen insanların bile bunu karmaşık bulduğunu gözlemliyor. “Çözümlenmesi zor sorunları ve kapanması zor bir kapıyı açar.” Thorndike, beyannamelerin kamuya açıklanmasıyla ilgili bir argümanın, incelemelerinin kamu politikasıyla uğraşan akademisyenler ve "üst düzey" vergi uygulayıcıları tarafından "kitle kaynaklı" olmasına izin vermesi olduğuna dikkat çekiyor. Yine de Thorndike, bu argümanın kusurlu olduğunu kabul ediyor.
Beyannamelerin açıklanmasına karşı çıkanlar için, açıklama, başkanlık denetimleri için IRS zorunlu programının etkinliği hakkında daha az görünüyor (bu, öncelikle IRS'deki herhangi bir kişiyi başkanın vergi beyannamelerini denetleyip denetlememeye karar verme sorumluluğundan kurtarmak için var) ) basit misillemeden daha. Gerçekten de Kerr'e göre, talebin asıl amacının iadeleri serbest bırakmak olduğu "doğrudan anlatıya giriyor" - Başkan Neal bu iddiayı yalanladı. Bunun yerine Başkan Neal, talebin Ways and Means IRS gözetim görevlerinin bir parçası olarak yapıldığında ısrar etmeye devam ediyor.
Her halükarda, JCT raporundan, IRS'nin denetim için yavaş Başkan Trump'ın görevde olduğu yıllara ait vergi beyannameleri. Neden olduğu net değil. Zorunlu gözden geçirme programı, "sınavların hızlı bir şekilde tamamlanmasını sağlamak için her düzeyde hızlı işlem" gerektirir. Herhangi bir denetim bağlamında "hızlı"nın ne anlama geldiği spekülasyona açıktır. Denetim temsilciliği konusunda uzmanlaşmış, New Jersey'e Kayıtlı bir Temsilci olan Jason Daughtry, "Bir şirket için iki yılın, başkan olmayan bir kişi için bu sürenin makul olduğunu düşünürdüm" diyor. Kanye West veya Steve Wynn'i düşünün. “Fakat bir başkan için, zorunlu olduğu için bunun neredeyse anında olacağını düşünürdüm. Demek istediğim, seçim gecesi kazandığında [IRS'nin] denetim için hazırlanmaya başlayacağını düşünürsünüz.”
IRS'nin, her zamanki hayal gücü başarısızlığıyla, zorunlu denetim programını IRS'ye eklediğinde, sayısı yüzleri bulan birden çok kademeli kuruluşa sahip bir işadamı başkanı olasılığını asla düşünmemiş olması oldukça olasıdır. Dahili Gelir El Kitabı. Belki de IRS, Donald Trump'ınki, Michael Bloomberg'in ya da Steve Forbes'un ya da Mitt Romney'nin.
IRS söz konusu olduğunda, bir sürümünü uygulamak en iyisi olabilir. Hanlon'un Jileti "aptallık"ın yerine "bürokrasi"yi koyan. IRS aptal değil. Denetimleri erteleme kararı büyük olasılıkla eski Başkanı denetlemekten kaçınmak için bilinçli bir seçim değildi (ki bu oldukça aptalca olurdu). Büyük olasılıkla, görevin gerektireceği büyük iş hacmiyle ilgili irade eksikliği, kaynak eksikliği ve bürokratik ataletin bir kombinasyonuydu.
Yollar ve Araçlar komite raporu, zorunlu denetim programının Trump yönetimi sırasında "hareketsiz" olduğunu belirtiyor. Ancak rapor, basitçe korelasyon olabilecek bir şey için nedensellik ima ediyor. Denetimler 2019'da Kongre'nin sormaya (gözetim işini yapmaya) başlaması nedeniyle mi başlatıldı yoksa her zamanki gibi hızlandırılmadı mı - muhtemelen 2015 dönüşü zaten denetim altında olduğu ve IRS işin kapsamını tanıdığı için. Başkanlık beyannamelerinin “kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi” gerekliliği, eski Başkanın kapsamına giren vergi beyannameleri söz konusu olduğunda, vergi mükellefi fonunun ne kadarının ve IRS'nin zaten kıt olan kaynaklarının ne kadarının bu dönemde harcanması gerektiği sorusunu da gündeme getiriyor. çaba (ve hangi başkanlar için).
Thorndike, Kongre soruşturmasının yalnızca Trump Yönetimi altındaki zorunlu denetim programına odaklandığını belirtiyor. "Gerçekten bir IRS hikayesi olduğunda bu bir Trump hikayesi olmaya devam ediyor." Profesör Thorndike'a göre, kapsamlı bir soruşturma Başkan Trump ile başlayıp bitmeyecekti, ancak programın 1977'den beri tarihi boyunca soruşturmalar yapacaktı. Ayrıca, programın yalnızca bir IRS yerine yasal (yasanın bir parçası) yapılmasını savunuyor. politika. Program kodlanmış olsaydı, Kongre tam getirilerin (yalnızca Form 1040 değil) sağlanacağını belirtebilirdi. Denetimlerin gerçekleştirilmemesi durumunda cezalar ve uygulama mekanizmaları da sağlayabilirler. Ayrıca, "kapsamlı" bir denetimin nelerden oluştuğunu ve yıllık olarak harcanacak kaynak miktarını da belirtebilirler. Programın kendi kararlarına göre uygulanmasını sağlamak için özel olarak fon ayırabilirler.
Elbette Kongre, Profesör Thorndike'ın 2019'da tavsiye ettiği şeyi de yapabilir. Başkan ve başkan yardımcısı adayları için vergi iadesi bilgilerinin açıklanmasını yasal bir gereklilik haline getirebilirler. Thorndike, bunun "Lütfen bu yılki 1040'ın bir kopyasını ve ilgili tüm formları ve çizelgeleri açıklama belgenize zımbalayın" kadar basit bir şekilde gerekli mali açıklamaların bir parçası haline getirilebileceğini öne sürüyor. Aslında bu, Yollar ve Araçlar Komitesi'nin zorunlu denetim programı hakkındaki raporunda ortaya koyduğu tavsiyelerden biridir.
Bununla birlikte, bu tavsiyenin, Profesör Thorndike'ın kongre ifadesinde aynı tavsiyeyi yapmasından kabaca iki buçuk yıl sonra ve vergi beyannamesi bilgilerinin yıllık gönüllü olarak açıklanmasının başkan adayları için bir norm haline gelmesinden onlarca yıl sonra yapıldığına dikkat edilmelidir. Kongre, Senato'nun dahil etmeyi seçebileceği geçen haftaya kadar aday vergi bilgilerinin açıklanmasını yasalaştırmak için bolca fırsata sahipti. İK 9640Yollar ve Araçlar Komitesi Başkanı Richard Neal'ın (D-MA) sponsorluğunda, Senato tarafından kabul edilen çok amaçlı harcama paketi ile oylanacak bir değişiklik olarak. Bu değişiklik tasarıya oylanmak üzere bile eklenmedi.
Gösterinin tamamı, ince bir "şeffaflık adına" cilasıyla bir intikam siyasetinin özüne benziyor. Kongre'nin, özellikle de IRS'nin Kongre gözetiminin (ve finansmanının) en az on yıldır en iyi ihtimalle vurulduğu veya ıskalandığı düşünüldüğünde, istediğini söylediği şeyi yasalaştırma cesaretine sahip olması ve suçu IRS'nin ayaklarına atmayı bırakması gerekiyor. Sonunda, belki de bu bir Trump hikayesi değil. Ve belki de bir IRS hikayesi de değildir. Belki de son bölümü hiç yazılmayacak bir Kongre öyküsüdür.
Kaynak: https://www.forbes.com/sites/ambergray-fenner/2022/12/30/is-congress-weaponizing-the-irs-by-releasing-trumps-tax-returns/