Yargıtay Bulutları EPA Temiz Hava Kurallarının Geleceği, İklim Hedeflerini Tehdit Ediyor

SCOTUS kararı iklim değişikliğiyle mücadele çabalarını sekteye uğratabilir, enerji yatırımlarını etkileyebilir ve düzenleme riskini artırabilir

Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi bugün Çevre Koruma Ajansı'nın kömür yakıtlı enerji santrallerinden kaynaklanan sera gazı (GHG) emisyonlarını düzenleme yetkisini keskin bir şekilde kısıtladı. Kömür üreten eyaletler ve fosil yakıt şirketleri için bir zafer olarak Mahkeme, Kongre'nin EPA'ya, enerji üretimini kömürden daha temiz gaza kaydırmayı amaçlayan sistem çapında bir yaklaşıma dayalı olarak sera gazı emisyonları için üst sınır belirleme yetkisi vermediğine hükmetti. yenilenebilir enerji kaynakları. Temiz Hava Yasasının 111(d) Bölümü, EPA'nın enerji sektörü çapında önlemleri zorunlu kılmasına değil, yalnızca bireysel tesislerdeki eylemleri düzenlemesine izin verir. 6'ya 3 kararı Batı Virginia ve diğerleri. vs. Çevre Koruma Ajansı, vd. (Vaka No. 20-1530), EPA'yı, daha temiz bir elektrik şebekesine geçişi zorunlu kılmak için gereken daha geniş araçlar olmadan, bağımsız enerji santrallerinden kaynaklanan emisyonları düzenlemekle sınırlandırıyor. Karar, iklim değişikliğiyle mücadele çabalarını sekteye uğratabilir. Ayrıca yenilenebilir enerji de dahil olmak üzere enerji varlıklarına yapılan yatırımları etkileyebilir ve mevzuatta daha fazla belirsizlik yaratabilir.

Gelecekteki Kuralları Engellemek İçin Eski İklim Kuralına meydan okumak

Hem çevre hem de idare hukuku sorularını ele alan bu karmaşık dava, söz konusu düzenlemelerin (ABD Başkanı Barack Obama'nın 2015 Temiz Enerji Planı) hiçbir zaman uygulanmamasına ve daha sonra yürürlükten kaldırılmasına rağmen Mahkeme tarafından karara bağlandı. Mahkeme, şu anda itiraz edilecek bir düzenleyici plan bulunmadığından, itiraz edilebilecek hiçbir "dava veya ihtilafın" bulunmadığı gerekçesiyle Batı Virginia Eyaleti, diğer eyaletler ve fosil yakıt şirketleri tarafından açılan davayı dinlemeyi reddedebilirdi. bir mahkeme kararı. Elektrik santrali sera gazı azaltımlarına ilişkin önceki düzenleyici rejimlerin yürürlükten kaldırılması, bu zorluğu tartışmalı hale getirdi ve EPA'nın önceki planların yerine geçmesi beklenen kurallara itiraz etmek için henüz olgun değil.

Bunun yerine Mahkeme, olağandışı bir adım atarak, temyize başvuru yazısıŞubat 2022'de yapılan sözlü tartışmalarda, düzenleme yetkisi ve gelecekteki davalarda Kongre'nin uygulama yetkisi yetkisine ilişkin daha geniş sorulara değinen bir dizi mesele gündeme getirildi.

EPA, Temiz Enerji Planını uygulamamasına ve yeni kural koyma sürecinde olmasına rağmen, Batı Virginia, EPA'ya karşı Baş Yargıç John Roberts'ın çoğunluk görüşüne göre dava yine de haklıydı. Kendisi, Batı Virginia ve diğer eyaletlerin EPA'ya dava açma hakkının bulunduğunu, çünkü "kendi sınırları içindeki enerji santrali emisyonlarını daha sıkı bir şekilde düzenlemelerini gerektiren" bir kuraldan (artık uygulanmasa da) zarar gördüklerini söyledi. Kendisi, EPA'nın eski Temiz Enerji Planını geri getirme niyetinde olmadığını belirtmesine rağmen davanın tartışmalı olmadığını, çünkü "iddia edilen yanlış davranışın tekrarlanmasının makul bir şekilde beklenemeyeceği kesinlikle açık" olmadığını ve hükümetin bu konuda herhangi bir önlem almadığını da sözlerine ekledi. Gelecekteki kural koymanın "üretim değişimine dayalı emisyon sınırlarını yeniden uygulamayacağını" kanıtlama yükünü taşıdı.

EPA'nın Temiz Enerji Planı

2015 Temiz Enerji Planını uygulayan EPA düzenlemeleri, Batı Virginia Dava, Temiz Hava Yasasının 2015(d) Bölümü uyarınca 111 yılının Ağustos ayında yayınlanmıştır. 2015 düzenlemeleri eyaletlere özel hedefler belirledi ve eyaletlere sera gazı emisyonlarının en iyi şekilde nasıl azaltılabileceğini belirleme yetkisi verdi. Bu tür bir federal-eyalet koordinasyonu, Temiz Hava Yasası kurallarının tipik bir örneğidir. Devletler, planın üç yapı taşının her birini dengeleyerek EPA direktifi doğrultusunda emisyon azaltımlarını başarabilirler:

1. tesisin ısı oranını azaltarak (gazın kömürle birlikte yakılması gibi) fosil yakıtlı enerji santralinin verimliliğini artırmak ve aksi takdirde tesise özgü emisyonları azaltmak için tesis düzeyinde değişiklikler;

2. Enerji santrallerinin kömürden doğal gaza kaydırılması, böylece eyaletin üretim kaynakları karışımındaki sera gazı emisyonlarının azaltılması; Ve

3. Yenilenebilir enerji kapasitesini artırmaya, fosil yakıtlardan yenilenebilir enerjiye geçişe, verimliliği artırarak enerji talebini azaltmaya veya bir emisyon üst sınırı ve ticareti mekanizması uygulamaya koymaya veya elektriğin karbon yoğunluğunu azaltmaya yönelik başka adımlar atmaya yönelik eyalet çapında değişiklikler Kafes.

Mahkeme Batı Virginia, EPA'ya karşı ikinci ve üçüncü yapı taşlarını kısıtladı. Mahkemeye göre, eyaletleri elektrik şebekelerindeki ortalama sera gazı emisyonlarını sistem çapında azaltmaya çağıran kural, Temiz Hava Yasası uyarınca Kongre tarafından EPA'ya verilen yetkiyi aştı.

Düzenleme Yetkisinin Kapsamı ve Adli İnceleme

Karar, EPA'nın yeni emisyon kurallarında iklim değişikliğiyle mücadele etme becerisi açısından sakatlayıcı olsa da, çevreciler için durum daha da kötü olabilirdi. EPA'nın Temiz Hava Yasası kapsamında sera gazı emisyonlarını düzenleme yetkisinin kapsamını incelerken Mahkemenin ne kadar ileri gidebileceği konusunda bir seçeneği vardı.

Mahkeme, EPA'nın Temiz Hava Yasası'nın 111. Maddesi uyarınca sera gazı emisyonlarını düzenleme yeteneğini kesin olarak ortaya koyan emsal kararları bozmadı. Bunu yaparken sadece EPA'nın elini kolunu bağladı. Amerika Birleşik Devletleri hükümeti uzun süredir sera gazı emisyonlarının atmosferi kirlettiğini ve insan çevresi üzerinde önemli ve zararlı etkilere neden olduğunu tespit etti. 2007 yılında Massachusetts, EPA'ya karşıABD Yüksek Mahkemesi, EPA'nın, Temiz Hava Yasası kapsamında karbondioksit gibi sera gazlarını "havayı kirleten maddeler" olarak düzenleme yetkisine sahip olduğunu tespit etti. güvenerek Massachusetts dava ve diğer içtihatlar nedeniyle mahkemeler bu durumu yerleşik hukuk olarak kabul etmiştir. Yargıç Elena Kagan'ın muhalefet kararında belirttiği gibi Batı Virginia Davada, “Temiz Hava Yasası'nın 111. Maddesi, EPA'ya, 'hava kirliliğine neden olan veya buna önemli ölçüde katkıda bulunan' ve 'kamu sağlığını veya refahını tehlikeye atması makul olarak tahmin edilebilecek' her türlü maddenin sabit kaynaklarını düzenleme talimatı veriyor. 42 USC §7411(b)(1)(A).”

Kongre tarafından çıkarılan tüzükler, düzenleyici kurumlara yasayı uygulama yetkisi vermektedir. Kanunlar, zorunlu olarak, resmi kural koyma sürecinde kurumlar tarafından benimsenen bulgular, prosedürler, standartlar ve mekanizmalara göre daha az spesifiktir. Mahkeme yerinde bıraktı Kol şeridi Mahkemelerin geleneksel olarak federal yürütme organlarına kendi uyguladıkları yasaları yorumlarken saygı gösterdiği doktrini (1984 tarihli bir davadan kalma), ancak Mahkeme bu tür bir saygının bu davada uygun olmadığını söyledi. Çoğunluk, EPA'nın enerji sektörü düzenlemesinin Kongre tarafından açıkça yetkilendirilmediğinden, EPA'nın "büyük ekonomik ve politik öneme sahip kararlar" alırken iddia ettiği yetki için "kongrenin açık iznine" işaret etmesi gerektiğini söyledi. Bu, Mahkemenin belirlemesi gereken "önemli bir sorudur" ve yasada böyle bir "açık yetki" bulunamamıştır. Muhalefet, "ana sorun doktrininin" tipik olarak, önemli teşkilat eylemlerinin Kongre'den gelen talimatlara ters düştüğü durumlarda kullanıldığını, Temiz Enerji Planı'nın bunu yapmadığını, dolayısıyla EPA'ya saygı gösterilmesinin uygun olacağını vurguladı.

Kararın İklim Düzenlemesine Etkisi

EPA'nın sera gazı emisyonlarını düzenleme yeteneği, Amerika Birleşik Devletleri'nin uzun vadeli iklim hedeflerine ulaşmasında önemli bir faktördür. Batı Virginia davasına konu olan Başkan Obama'nın benimsediği Temiz Enerji Planı hiçbir zaman tam anlamıyla hayata geçirilmemiş olsa da Biden Yönetimi'nin bu yıl sera gazı emisyonlarını azaltan kendi düzenlemelerini yayınlaması bekleniyor. EPA'nın eyaletlerin kirletici üretim kaynaklarından (kömür yakıtlı enerji santralleri gibi) daha verimli gaz yakıtlı kojenerasyon tesislerine ve özellikle yenilenebilir enerjiye nasıl geçiş yapmasına nasıl neden olabileceği, büyük ölçüde Yönetim ve Kongre'nin bugünkü Mahkeme kararına nasıl tepki vereceğine bağlıdır.

Diğer mahkeme kararlarının da doğruladığı gibi, EPA hem sera gazı emisyonlarını hem de (1971'den beri) termik santralleri düzenleme yetkisine sahiptir. 2015 Temiz Enerji Planı, enerji santrallerinden kaynaklanan sera gazı emisyonlarını azaltmak için en iyi, en düşük maliyetli çözümü bulmak üzere açıkça tasarlandı. Emisyonların sistem ortalaması alınarak yükün şebekeye mümkün olduğunca verimli bir şekilde yayılması sağlanır. EPA daha önce, federal çevre düzenlemesinin sistem çapında şebeke karbonsuzlaştırılmasıyla değil, tesis düzeyindeki değişikliklerle sınırlı olması durumunda, sera gazı emisyonlarını iklim hedeflerine ulaşmak için gerekli seviyelere düşürmenin imkansız olacağını belirlemişti.

Biden Yönetimi, toplam sera gazı emisyonlarını 2030 yılına kadar yarı yarıya azaltmayı ve 2035 yılına kadar enerji sektörünü tamamen karbondan arındırmayı hedefliyor. Elektrik üretimi, ABD'deki tüm sera gazı emisyonlarının %25'ini oluşturuyor ve bu emisyonların %60'ı kömürle çalışan enerji santrallerinden geliyor. bakiyenin büyük kısmı gaz yakıtlı üretimden geliyor. Yalnızca ulaşım sektörü daha fazla sera gazına katkıda bulunuyor ve elektrikli araçlara geçişle birlikte şebekenin yeşilleştirilmesi daha da acil hale gelecek.

Bugünkü Yüksek Mahkeme kararının bir sonucu olarak, enerji santrali emisyonlarına ilişkin gelecekteki EPA düzenlemesi daha maliyetli ve daha az etkili olacaktır. Kongre, EPA'nın eyalet çevre düzenleyicileriyle birlikte diğer, daha az müdahaleci ve daha etkili çözümleri uygulamasına izin vermek için harekete geçmediği sürece, başka araçlara (karbon yakalama ve ayırma için pahalı yeni gereksinimler veya su veya diğer hava emisyonlarının dolaylı düzenlenmesi gibi) ihtiyaç duyulabilir. . Başkan Biden'ın Temsilciler Meclisi tarafından kabul edilen iklim ve temiz enerji mevzuatı paketi Senato'da askıda kaldı.

Daha genel anlamda, Mahkemenin bugünkü kararı, mahkemelerin kendi yetkilerinin kapsamına ilişkin kurum kararlarına ne ölçüde uymaları gerektiği ve Kongre'nin açık yönlendirmesini neyin oluşturduğu konusunda gelecekteki davalarda şüphe yaratmaktadır. Menkul kıymetler yasalarının idari yaptırımını ve iş güvenliği ve kamu sağlığını düzenlemeye yönelik hükümet yetkisini sınırlayan bu terimle ilgili yakın tarihli diğer Yüksek Mahkeme kararlarının ışığında, gelecekte muhtemelen herhangi bir alanda daha az yargısal itaat, daha fazla dava ve federal düzenlemeler etrafında daha az netlik olacaktır. önemli ekonomik etkiye sahip, yani neredeyse tüm önemli düzenlemeler.

Önceki Dava – Obama ve Trump'ın Planları Çatışıyor

Bugünkü karar, ABD Yüksek Mahkemesinin Temiz Enerji Planını ilk incelemesi değil. Mahkeme, 5 Şubat 4 tarihinde 9'e 2016'lük bir kararla, Batı Virginia Eyaleti, vd. EPA'ya karşı, EPA düzenlemelerine meydan okuyan dava DC Devre Temyiz Mahkemesinde derdest iken, 2015 Temiz Enerji Planının olağandışı bir acil durum durdurulmasına karar verdi ve planın uygulanmasını askıya aldı. Bu noktadan sonra plan hiçbir zaman uygulanmadı. Başkan Trump tarafından Mart 2017'de imzalanan bir idari emir, EPA'nın 2015 Temiz Enerji Planı'nı incelemesini zorunlu kıldı ve 2019'da yeni kuralın - Uygun Fiyatlı Temiz Enerji (ACE) Kuralı - kabul edilmesine yol açtı. Durdurmaya tabi olmayan ve duruşmayı dinleyen DC Devre Mahkemesi Batı Virginia Mahkemelerin de onayladığı gibi, EPA'nın sera gazı emisyonlarını düzenleme konusunda hem yasal yetkisi hem de görevi olduğu için, davanın esası dikkate alınarak, Trump Yönetimine değiştirme planını uygulaması için (sadece 2015 Temiz Enerji Planını yürürlükten kaldırmak yerine) ekstra süre tanındı. Temiz Hava Kanunu kapsamında. EPA için hukuki soru, emisyonların nasıl düzenlenebileceğiydi (ve bugün hala öyledir), bunun yapılıp yapılmayacağı değil.

Trump Yönetiminin Obama Temiz Enerji Planını çok daha sınırlı bir ACE Kuralıyla değiştirme girişimi sonuçta başarısız oldu. Trump Yönetiminin 2019 ACE Kuralı, Başkan Obama döneminde EPA tarafından 2015 yılında uygulanan Temiz Enerji Planını yürürlükten kaldırdı ve yerini aldı. 2019 ACE Kuralı, devletleri karbon piyasalarını "üst sınır ve ticaret" düşünmeye teşvik etmek veya enerji üretimini kömürden doğal gaza ve fosil yakıtlardan rüzgar ve güneş enerjisine ve diğer yenilenebilir kaynaklara kaydırmak gibi önlemlerin çoğunu atladı. Başkan Obama'nın 2015 Temiz Enerji Planı. 2019 ACE Kuralı, EPA'nın sera gazı emisyonlarına ilişkin düzenlemesinin kapsamını "çitin dışındaki" sistemik programlardan ziyade bireysel sabit kaynaklara (bağımsız kömürle çalışan enerji santralleri) sınırladı. 2019 ACE Kuralı, eyaletlerin emisyon hedeflerine ulaşmaya yönelik planlar önermeleri için zaman çizelgesini uzattı. 2019 ACE Kuralı aynı zamanda jeneratörlerin atması gereken iyileştirici adımları da büyük ölçüde daralttı; bunlardan bazılarının net karbondioksit emisyonlarını hiç azaltmadığı iddia ediliyor.

DC Devre Temyiz Mahkemesi, davanın tartışmalı olduğu gerekçesiyle reddetmiştir. Batı Virginia Obama Yönetiminin 2015 Temiz Enerji Planının yerini alacak EPA'nın yeni ACE Kuralının yürürlüğe girdiği tarihten on bir gün sonra, 17 Eylül 2019'da 2015 Temiz Enerji Planına itiraz eden dava. Bu olaylar zinciri birçok davanın birleştirilmesine, inceleme için bir dilekçe verilmesine ve bugünkü Yüksek Mahkeme kararına yol açtı.

Bu arada 19 Ocak 2021'de Amerikan Akciğer Birliği ve ark. EPA'ya karşı, ABD Columbia Bölgesi Temyiz Mahkemesi Uygun Fiyatlı Temiz Enerji Kuralını iptal etti Trump Yönetimi altındaki EPA'nın Haziran 2019'da kabul ettiği dava. Bu dava, enerji sektöründe sera gazı emisyonlarının yerel düzenlemesini etkileyen bugüne kadarki son büyük yasal karardı. DC Devre Temyiz Mahkemesi kendi bünyesinde Amerikan Akciğer Birliği Karar, hem EPA'nın 2015 Temiz Enerji Planını yürürlükten kaldırmasının hem de yerine geçen 2019 Kuralının kabul edilmesinin yasal olarak kusurlu olduğunu tespit ederek, EPA'nın 2019 "emisyon azaltma sürecini yavaşlatmak için düzenleyici çerçevede yaptığı değişikliğin keyfi ve kaprisli olduğunu" belirtti. "Tehlike bulgusuna" dayanarak, EPA'nın Temiz Hava Yasası uyarınca sera gazı emisyonlarını düzenlemesi gerekiyor.

Karardaki Amerikan Akciğer Birliği vaka, EPA'nın enerji santrallerinden kaynaklanan karbon emisyonlarının, halk sağlığını ve refahını tehlikeye atması makul olarak tahmin edilebilecek atmosferik sera gazı kirliliğine neden olduğu veya buna önemli ölçüde katkıda bulunduğu yönündeki 2015 bulgusunu yeniden doğruladı. DC Devre Mahkemesi'ne göre EPA, yasal dilde "yeterince kanıtlanmış olan en iyi emisyon azaltma sisteminin uygulanmasıyla elde edilebilecek emisyon sınırlama derecesini" belirlemek için uzmanlığını kullandı. Bu sistem "bu tür bir azaltımı gerçekleştirmenin maliyetini ve hava kalitesiyle ilgili olmayan sağlık ve çevre etkilerini ve enerji gereksinimlerini[.] dikkate almalıdır[.]". EPA en iyi emisyon azaltım sistemini belirledikten sonra, EPA emisyon azaltım miktarını belirler. Mevcut kaynakların bu sistemin uygulanmasına dayalı olarak elde edebilmesi ve ilgili emisyon kılavuzlarını benimsemesi.

Yeni Yargıtay kararıyla birlikte Batı Virginia Bugünkü durumda, EPA'nın elinde enerji sektörü emisyonlarını azaltmak için çok daha az araç olacak.

Enerji Geçişi: Kömürden Gaza ve Yenilenebilir Enerjiye

Temiz Enerji Planı, mevcut fosil yakıtlı enerji santrallerinden kaynaklanan karbondioksit emisyonlarını 32 yılına kadar 2030 seviyelerine göre %2005 oranında azaltmayı amaçlıyordu. Bu hedefler yine de karşılandı; bunun nedeni, birçok eyaletin, sanki 2015 kuralları yürürlüğe girmiş gibi, EPA'nın gerekliliklerine gönüllü olarak uymasıydı. Rakip teknolojilerin düşen fiyatları, enerji geçişinin daha da önemli bir ekonomik itici gücüdür. Enerji sektörünün karbondan arındırılmasını destekleyen ve yenilenebilir enerji teknolojilerini daha ucuz, ölçeklenebilir ve daha güvenilir hale getiren kamu politikaları, bir rüzgar gibi maliyet tasarruflarını güçlendirdi. Düşük doğal gaz fiyatları, rüzgar ve güneş enerjisi santrallerinin inşaat maliyetlerinin önemli ölçüde azalması ve yeni yenilenebilir enerji yatırımlarına yönelik eyalet ve federal düzenlemeler ve teşvikler (temel olarak yenilenebilir portföy standartları, vergi kredileri, iletim yükseltmeleri, net ölçüm ve depolama) bir araya gelerek hızlanmayı hızlandırdı. kömürden daha temiz bir elektrik şebekesine “enerji geçişi”.

Spesifik olarak, 2008'den geçen yıla kadar devam eden düşük doğal gaz fiyatları karşısında kömür, büyük miktarda elektrik üretimi için ekonomik olmaktan çıktı. Amerika Birleşik Devletleri'nde kömürle elektrik üretimi 2007'de zirveye ulaştı. Kamu hizmetleri, çoğunlukla 546'lerde ve 100'lerde inşa edilen eskimiş enerji santralleri olan (1970 GW'ın üzerinde kamu hizmeti ölçeğinde kömür yakıtlı elektrik üretim kapasitesi içeren) 1980'dan fazla enerji santralini kullanımdan kaldırdı. on yıl. ABD Enerji Bilgi İdaresi'ne göre, kalan kömürle çalışan enerji santrallerinin 1'ünden en az 4'inin (yaklaşık 200 GW üretim kapasitesine ve toplam enerji üretiminin yaklaşık %23'üne sahip kalan toplam filodan) 2035 yılına kadar kullanımdan kaldırılması planlanıyor. Sera gazı (GHG) emisyonlarına ilişkin yeni federal limitlerin yokluğunda bile.

Bu eski kömür santrallerinin yerini yeni gaz yakıtlı veya yenilenebilir enerji santralleri alıyor. Kömür yakıtlı enerji santrallerinin kullanımdan kaldırılmasına, yeni, daha verimli doğal gaz santrallerinin inşası veya yeniden çalıştırılması eşlik etti. Bugün, 278 GW'lık kombine çevrim gaz yakıtlı enerji santralleri Amerika Birleşik Devletleri'nde elektrik üretmek için yaygın teknolojidir ve özellikle Teksas, Pensilvanya ve Ohio'da daha fazlası planlanmaktadır.

Gaz hikayenin sadece bir kısmı. Doğal gaz fiyatlarının (Henry Hub) Haziran 1.63'de en düşük 2020 $/MMBtu seviyesinden bir yıl önce 3.26 $'a ve bugün 6 $'ın üzerine çıkmasıyla birlikte, yenilenebilir enerji kaynakları genellikle en düşük marjinal maliyetli üreticiler haline geliyor ve toplam kilowatt payında hafif bir düşüşe neden oluyor -doğal gazdan üretilen saatlerin oranı 39'de %2020'dan 37'de %2021'ye çıkacak.

Yenilenebilir enerji, sıkı işgücü piyasalarına rağmen büyük bir iş alanı haline geldi ve iş büyümesinin itici gücü oldu. ABD güneş enerjisi sektörü 17,212'de bir önceki yıla göre %2021 artışla 5.4 yeni iş ekledi. Toplam enerji işlerinin %3'ını oluşturan 40 milyondan fazla iş, rüzgar, güneş, elektrikli araçlar (EV'ler), enerji depolama, iletim ve dağıtım ve enerji verimliliği gibi çeşitli sektörlerde ABD karbon emisyonlarının sıfıra indirilmesini destekliyor. Enerji Bakanlığı'nın (DOE) ABD Enerji ve İstihdam Raporu (USEER) bu hafta yayınlandı.

Ülkenin rüzgar ve güneş enerjisi gibi hidroelektrik olmayan yenilenebilir enerji kaynaklarından toplam enerji üretiminin payı 5'de %2012'in altındayken bu yıl %15'in üzerine çıktı ve hızla büyümeye devam ediyor. Şu anda Amerika Birleşik Devletleri'nde faaliyet gösteren yaklaşık 70 GW'lık mevcut güneş enerjisi üretim kapasitesinin önümüzdeki birkaç yıl içinde ikiye katlanması bekleniyor.

Son iki yılda elektrik üretim kapasitesine eklenen yenilerin büyük çoğunluğu rüzgar ve güneş enerjisi santralleri oldu ve bu eğilimin devam etmesi bekleniyor. Şebeke ölçeğindeki yeni güneş enerjisi projelerinin çoğu, bu kesintili kaynağın kullanılabilirliğini artırmak için pil depolamayı içeriyor. Halihazırda Avrupa ve Asya'da yerleşik olan offshore rüzgar, Kuzeydoğu Atlantik Kıyısı açıklarında geliştirilmekte olan çok büyük projeler ve Kuzey Carolina ve Kaliforniya için planlanan yeni kira ihaleleri ile nihayet Amerika Birleşik Devletleri'nde büyük ölçekte yükselişe geçiyor.

Güneş Enerjisinin Zorlukları: Ticaret Politikası ve Tedarik Zincirleri

Yeni güneş enerjisi tesislerinin hızlı temposu, enflasyon, sıkı işgücü piyasaları, tedarik zinciri zorlukları ve ticari uygulama eylemleri nedeniyle zorlanmaktadır. Yerli üretim kapasitesinin göreceli olarak az olması nedeniyle güneş enerjisi ekipmanlarının çoğu ithal edilmektedir. Dünya çapında düşük maliyetli lider Çin'dir. İthal Çin güneş enerjisi ekipmanları 2012'den bu yana çeşitli tarifelere tabidir ve 30'de ithal kristalin silikon fotovoltaik (CSPV) hücre ve modüllere %2018 gümrük vergisi getirildi.

Bu tarifeler halihazırda yeni projelere fiyatlandırılıyor. Ancak 1 Nisan 2022'den bu yana, Ticaret Bakanlığı'nın sözde kararı nedeniyle ithal ekipmanların ek maliyetlerine ilişkin belirsizlik nedeniyle birçok yeni güneş enerjisi projesi askıya alındı. Oksin Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam'daki çoğu Çin bileşeni kullanan üreticilerden ithal edilen güneş enerjisi ekipmanlarına yönelik ticaret soruşturması. 6 Haziran'da Başkan Joseph R. Biden Jr., güneş panelleri, hücreleri ve modüllerine yönelik anti-damping ve telafi edici vergilerin 24 ay süreyle askıya alındığını duyurdu. Oksin soruşturmaABD güneş pili ithalatının %80'ini oluşturan dört Güneydoğu Asya ülkesinden yapılan ithalatı etkiledi. ABD güneş enerjisi endüstrisi rahat bir nefes aldı.

Bugün, ithal güneş enerjisi ekipmanlarına yönelik tedarik zincirlerini tehdit eden başka bir hükümet eyleminin haberi var. Çin, güneş fotovoltaik (PV) panellerinin temel bir bileşeni olan güneş enerjisi sınıfı polisilikon üretiminin yaklaşık %80'ini karşılıyor. ABD Gümrük ve Sınır Korumasının bu hafta polisilikon yapımında kullanılan kuvarsit için tedarik zinciri belgelerini gösteremeyen PV modüllerini alıkoymaya başladığı bildiriliyor. Uygur Zorla Çalıştırmayı Önleme YasasıOcak ayında Kongre'yi neredeyse oybirliğiyle kabul eden ve 21 Haziran 2022'de yürürlüğe girdi.

Enerji Yatırımlarına Etkisi

Yargıtay'ın kararı şu şekilde: Batı Virginia, EPA'ya karşı Enerji ve iklimle ilgili yeşil teknolojiye yapılan özel yatırımlar üzerinde belirgin etkileri olabilir. Mahkemenin kararının potansiyel piyasa etkilerini tahmin etmede iki faktör önemlidir. Birincisi, eğer EPA'nın Mahkeme tarafından önerilen dar yüzme şeridi dahilinde sera gazı emisyonlarını düzenleme konusunda artık daha yaratıcı olması gerekiyorsa, o zaman mevcut termal enerji üretim kapasitesinin ve ilgili yukarı havza fosil yakıt varlıklarının değerlemeleri daha zorlayıcı olabilir. Mevcut piyasada, ilave enerji üretim kapasitesine yapılan yatırımlar hâlâ büyük ölçüde yenilenebilir kaynakları ve daha verimli kombine çevrim doğal gazla çalışan jeneratörleri tercih ediyor. İkincisi, Yüksek Mahkeme'nin genel olarak bu ve diğer kararlarında düzenleyicilerin yasal yetkilerinin kapsamında belirsizlik yaratması ölçüsünde, her türlü yatırım düşebilir ve gelecekteki projeler için dava riskleri artabilir. Kanun değişiklikleri, yeni düzenlemeler veya kurum yetkileri konusundaki belirsizlik ve yargısal gelişmelerden duyulan korku: bu siyasi riskler, sektörler arası yatırımları soğutabilir.

Artan elektrik talebini karşılamak için önümüzdeki on yılda enerji depolama, dağıtılmış üretim ve iyileştirilmiş iletim tesisleriyle birlikte rüzgar enerjisi ve güneş enerjisine yapılan devasa yatırımlar, ekonomik büyüme, ulaşım sektörünün karbondan arındırılması, ekonominin artan dijitalleşmesi, ve aşırı hava koşulları karşısında kritik altyapının dayanıklılığının arttırılması ihtiyacı. Nükleer enerjinin uzun vadeli rolü belirsizliğini koruyor. Bununla birlikte, eski, daha az verimli ve çevreyi kirleten termik santrallerin planlanan kullanımdan kaldırılmasının telafisi için yeni, daha temiz enerji santrallerine ihtiyaç duyulacak. Bu emeklilikler muhtemelen devam edecek. Yeni teknolojiler, yatırımcıların ÇSY zorunlulukları, devletin çevre düzenlemeleri ve gaz ve yenilenebilir enerjiyle karşılaştırıldığında kömürün ekonomik zorlukları: bu faktörler enerji geçişini yönlendirmeye devam edecek.