IRA'da Sağlanan Pil Üretim Vergi Kredilerinin Maliyeti

Enflasyon Azaltma Yasası, temiz enerji üretimine yönelik 1 trilyon dolardan fazla sübvansiyon ve teşviki yönlendiren dönüm noktası niteliğinde bir mevzuat parçasıdır. Yeni temiz araç alıcıları için vergi kredileri, rüzgar ve güneş gibi temiz enerji için üretim vergisi kredileri ve piller gibi gelişmiş enerji teknolojileri için daha fazla üretim vergisi kredisi içerir. ABD hükümeti, üretimi ülkeye çekmek için büyük mali teşvikler etrafında dönüyor ve birçok üretici bunu fark etti.

Süre biraz pil üreticileri zaten yeni ABD fabrikaları kurma yolunda ilerliyorlardı, diğerleri şimdi yer kararlarını yeniden düşünüyorlar. Örneğin, son zamanlarda Tesla açıkladı Almanya'da bir pil hücresi tesisi kurma planlarını durduracak ve orada 1.3 milyar dolarlık devlet yardımından vazgeçecek ve bunun yerine Teksas'ta bir tane kuracak. Elektrikli araç ve pil üreticilerinin IRA sayesinde büyük devlet ödemeleri beklediklerine dair son açıklamaları şu soruyu gündeme getiriyor: Pil üretim kredilerinin Amerikan vergi mükelleflerine maliyeti ne kadar olacak?

Bölüm 13502, "Gelişmiş Üretim Üretim Kredisi" kapsamında IRA, Amerika Birleşik Devletleri'nde üretilen pil hücreleri ve pil modülleri için üretim kredilerini içerir. Kongre Bütçe Ofisi'nin maliyeti tahmin 2022-2031 mali yıllarında karşılık tutarı 30.6 milyar dolardı.

Kredi, bir üreticinin doğrudan Hazine'den ödeme almaya hak kazanması için paraya çevrilebilir. (Bölüm 13502, diğer üretim kredilerini içerir, ancak burada pil hücresi kapasitesi ve pil modülü kapasitesi için üretim kredilerine odaklanıyorum.)

Kredinin miktarı, pilin kilovat saat cinsinden ürettiği enerji miktarına bağlıdır. Olarak Kongre Araştırma Servisi raporu Notlar, pil hücreleri, kilovat saat kapasite başına 35 ABD Doları ve pil modülleri, kilovat kapasite başına 10 ABD Doları veya pil hücrelerini kullanmayan bir pil modülü durumunda 45 ABD Doları kredi almaya hak kazanabilir.

Bu üretim kredilerinin potansiyel maliyetinin tahmin edilmesi, büyük belirsizlikler nedeniyle spekülatiftir: Amerika Birleşik Devletleri'nde kaç tane uygun EV pili üretilecek? ABD'de kaç EV satılacak? Bir Argonne Ulusal Laboratuar raporu şunları içerir: tahminleri Plug-in EV'ler için Kuzey Amerika'da duyurulan pil tesisi kapasitesi ve bu kapasitenin tahmini ABD payı. Bu rakamları alarak ve pil fabrikalarının en az %75 kapasite kullanımına sahip olduğunu varsayarak, üretim kredileri için yıllık tahminler yapabiliriz.

45 ABD Doları tutarındaki üretim kredisinin tamamını genel olarak uyguladığımızda, 2023 ila 2032 takvim yıllarındaki üretim kredilerinin toplam değeri yaklaşık 196.5 milyar ABD Dolarıdır. 10$ ve 35$ üretim kredileri uygulandığında, değer sırasıyla 43.7 milyar$ ve 152.8 milyar$'a düşüyor. Şu anda, hücre üretiminin çoğu Kuzey Amerika dışındadır ve ABD pil modülü montaj fabrikaları, tam hücre üretimi ülkeye taşınana kadar yalnızca 10 $'lık üretim kredisine hak kazanır. (Rakamlarım, IRA'nın üretim kredilerinden çıkış aşamasını dikkate alıyor: 100-2023'dan itibaren %2029, 75'da %2030, 50'de %2031 ve 25'de %2032.)

Mevcut rakamlara rağmen, ülke genelinde yeni pil hücresi fabrikalarının artışına ilişkin son duyurular, önümüzdeki yıllarda giderek daha fazla pil üreticisinin daha yüksek krediler almaya hak kazanacağını gösteriyor. Belki de CBO maliyet tahminlerini yürüttüğünde dikkate alınandan daha fazla.

Rakamlarım aynı zamanda pil üreticilerinin pilleri yapmak için ihtiyaç duydukları mineralleri alabileceklerini varsayıyor: Alamıyorlarsa, üretim seviyeleri ve üretim kredileri daha az olacaktır. Öte yandan, pil kapasitesi ANL tahminlerinin üzerine çıkarsa, üretim kredisi daha yüksek olacaktır.

Son olarak, bu üretim kredileri, yalnızca vergi indirimi değil, fiili ödemeler gibi görünmektedir. Bu, vergi ödemeyen bir şirketin bile bu paraya çevrilen üretim kredilerini alabileceği anlamına gelir.

CBO'nun IRA gibi büyük mevzuat parçalarını puanlama görevi, çok az bilgi mevcut olduğunda genellikle neredeyse imkansızdır. Ancak CBO'nun 30.6 milyar dolarlık tahminleri ile daha yeni bilgilere dayanan 196.5 milyar dolarlık tahminleri arasındaki fark, politika yapıcıların daha derin bir dalış yapmasını gerektirecek kadar büyük. Hazine önümüzdeki aylarda uygunluğu tanımlayacak önemli yönergeler yazacak. Umudum, bu yeni rakamların IRA'daki “Gelişmiş İmalat Üretim Kredisi” maliyetleri etrafında tartışmaya yol açmasıdır.