Önerilen 2023 Savunma Bütçesi ABD Güvenlik Hedeflerini Karşılamıyor

Başkanın önerdiği 2023 federal bütçesi, Savunma Bakanlığı'nın Ulusal Savunma Stratejisi'nin taleplerini karşılamasını sağlayacak mı? Kısa cevap hayırdır - büyük güç rakipleri Çin ve Rusya'nın meydan okumalarını caydırmak ve gerekirse yenilgiye uğratmak ve İran, Kuzey Kore ve küresel terör 2018'den beri kongre tarafından atanan iki partili Ulusal Savunma Strateji Komisyonu, onlar ve diğer çok sayıda Amerikan savunma lideri, bu hedeflere ulaşmanın 3'lerin büyük bölümünde yılda yüzde 5-2020 arasında reel büyüme gerektireceğini defalarca belirttiler. Başkanın önerdiği 2023 bütçesi bu hedefi karşılamıyor. Aslında, enflasyon düşünüldüğünde, önerilen 2023 savunma finansmanı, geçen yıla göre yüzde 3-5 oranında reel büyüme arasında düşüşte - yukarı değil.

Ulusal Savunma Stratejisi Komisyonu, şu sonuca vardığında bugünün koşullarını iyi açıkladı: “Amerika, 'araçlarının' 'amaçları' ile uyumsuz olduğu stratejik iflas noktasına çok yakın.” Çin ve Rusya'nın oluşturduğu endişe verici tehditler göz önüne alındığında. , Kuzey Kore ve İran, bu tehlike çok gerçek.

Bu uyuşmazlığı çözmek için dört makul alternatifimiz var: birincisi, savunma bütçesini önemli ölçüde artırmak (muhtemelen değil); iki, savunma stratejisinin beklentilerini düşürmek (muhtemel değil); üç, büyüyen strateji-kaynak uyumsuzluğunu kabul edin (potansiyel olarak felaket); veya dört, savunma yeteneklerini değerlendirmeye ve savunma stratejimizin ihtiyaçlarını karşılamaya katkıda bulundukları istenen etkiler açısından yatırım yapmaya başlayın. Birinci ve ikinci seçenekler, pragmatik ve politik olarak gerçekçi değildir. Üçüncü seçenek, son yirmi yıldır yaptığımız şeydir ve artan askeri yetenekler, özellikle de Çin'inkiler tehdidi karşısında savunulamaz hale geliyor. Dördüncü seçenek zor olacak, ancak tamamen uygulanabilir.

Savunma bütçeleriyle ilgili herhangi bir tartışma, yatırım öncelikleriyle başlamalıdır. 2023 teklifinde, fiili Savunma Bakanlığı bütçe yüzdeleri silahlı kuvvetler arasında şu şekilde dağıtılmaktadır: Deniz Kuvvetleri 23.3; Ordu 23.0; Savunma Bakanlığı Ajansları 22.1; Hava Kuvvetleri 21.9; Deniz Piyadeleri 6.5; Uzay Gücü 3.2. DOD bütçe belgelerinde belirtilen Hava Kuvvetleri sayısı, “” olarak adlandırılan şey nedeniyle daha yüksek bir rakamdır.geçiş finansmanı”—aslında diğer DOD kurumlarına bütçe aktarım aracı olarak giden para. FY23'te, Hava Kuvvetleri bütçesindeki geçiş, 40 milyar doları aşıyor.

Karar vericilerin tüm hizmetlerin karşı karşıya olduğu mali durumu daha iyi anlamalarını sağlamak için şeffaflığa izin vermek için, geçiş hava Kuvvetleri bütçesinden çıkarılmalı ve ait olduğu diğer DOD ajanslarına yerleştirilmelidir. Geçiş, Hava Kuvvetlerinin onlarca yıldır kronik olarak yetersiz finanse edilmesine neden olan yanlış varsayımlara yol açmaktadır. Aslında, Hava Kuvvetleri üst üste 28 yıl boyunca (94 MY'den 21 MY'ye kadar) Ordu ve Deniz Kuvvetlerine göre en son finanse edildi ve bu son sıradaki konum, MY23 tarafından önerilen bütçede tekrarlandı. Bu ihmal, tüm tarihinin en küçük, en eski ve en az hazır Hava Kuvvetleri ile sonuçlandı. Referans noktası olarak, En genç ABD bombardıman gücünün dayanak noktası olan B-52, 60 yaşın üzerinde.

Hava Kuvvetleri, bunları gerçekleştirmek için kaynaklardan çok daha fazla görev talebine sahiptir. Stratejimizin ihtiyaçlarını karşılamaya ilişkin savunma yeteneklerini değerlendirmek için savunma çapında bir yaklaşım olmadan, Hava Kuvvetleri ve bir dereceye kadar diğer hizmetler, yapabilecekleri tek şeyi yapmakla yükümlüdür: yakın vadede önemli riskleri kabul etmek Gelecekteki gerekli kuvvet yeteneklerine yatırım yapmak için fonları serbest bırakmak için mevcut kuvvet yapısını emekli ederek.

Örneğin, mevcut 2023 gelecek yıl savunma planında (FYDP) Hava Kuvvetleri 1,463 uçağı elden çıkarmayı, ancak yalnızca 467 uçağı satın almayı planlıyor. Hareket, kuvvetini 996 azaltacak. Bu, bir hizmete yaklaşık yüzde 25'lik bir kuvvet yapısı indirimi anlamına geliyor. bu, yakın zamanda yapılan yıllık bir orduda zaten 'zayıf' olarak değerlendirildi. değerlendirme ABD silahlı kuvvetlerinin. Donanma aynı süre içinde 24 gemi bırakacak. Pentagon, yalnızca 25,000'te personeli 2023 mertebesinde azaltıyor. FYDP'nin sonu 2027. Bu aynı yıl, analistlerin Çin'in Tayvan'a başarılı bir şekilde saldırma kabiliyetine sahip olacağını tahmin ettikleri yıl. Başkanın FY23 savunma bütçesinin ulusu belirlediği yolla, Pentagon, Başkana 2027'de Tayvan'ı savunması veya başka herhangi bir savunma olasılığını gerçekleştirmesi için seçenekler sunma konusunda daha iyi mi yoksa daha kötü mü olacak?

Artan bir savunma stratejisi-kaynak uyuşmazlığı ve savunma bütçesi payını artırarak bu uyuşmazlığı çözmek için mevcut yönetim veya Kongre desteğinin çok az olmasıyla birlikte, silahlı kuvvetlerin açık ve dürüst roller ve misyonlar gözden geçirmesinin zamanı geldi. En son ciddi girişimde bulunuldu. 1994-95. Böyle bir inceleme, stratejimizin ihtiyaçlarını karşılamaya katkıda bulundukları pratik etkiler açısından mevcut ve öngörülen savunma yeteneklerimizi değerlendirmek için kullanılabilir. Daha sonra, mevcut savunma bütçe tahsislerinin savunma stratejisinden kopuk olduğu göz önüne alındığında, savunma yeteneklerini optimize etmek için Savunma Bakanlığı içinde değişiklikler önerebilir.

Tüm savunma programları eşit savaş değeri sunmaz. Çoğu zaman bir hizmet, o hizmette ihtiyaç duyulan gelecekteki bir yeteneği elde etmek için finansmanı serbest bırakmak için, yalnızca benzer misyonlara sahip daha az etkili programların başka bir hizmette hayatta kaldığını görmek için oldukça etkili bir mevcut yeteneği azaltmaya zorlanır. Artan tehditlerin yarattığı tehlikeler göz önüne alındığında, Savunma Bakanlığı artık ayrık yatırım önceliklendirme ve kuvvet yönetimine devam etmeyi göze alamaz. Savunma stratejisi önceliklerinin en iyi şekilde ele alınmasını sağlamanın en iyi yolu, hizmet merkezli bir perspektiften bütçe tahsisinin ötesine bakmak ve bunun yerine Amerikan savunma duruşunun nasıl olduğunu düşünmektir. tümü kullanarak istenen ulusal savunma stratejisi hedeflerine en iyi şekilde ulaşabilir. etki başına maliyet perspektifi.

Savunma Bakanlığı, hangi hizmetten gelirse gelsin, savaşçılarımızın optimal yeteneklere erişmesini sağlayacak çok daha bilinçli kararlar almaya çalışmalıdır. Mevcut atanmış görevleri yerine getirmek için artan tehditler ve yetersiz savunma kaynakları, bu görev taleplerini mümkün olan en etkili ve verimli şekilde karşılamak için uyumlu yeni bütçe paylaştırması gerektirecektir.