Asya için 'Arkadaş-Shoring' Ne Anlama Geliyor?

Başkan Biden, bu hafta Dörtlü liderlerle bir toplantı ve Çin Dışişleri Bakanı'nın "başarısızlığa mahkum" olarak nitelendirdiği iddialı Hint-Pasifik Ekonomik Çerçevesinin (IPEF) başlatılması için Kore ve Japonya'daydı. Görünüşte, IPEF'in amaçları tasarım ve niyet tarafından sınırlandırılmış gibi görünüyor. Bu, Amerika'nın 2017'de başlattığı ve terk ettiği bölgesel serbest ticaret anlaşması olan Trans-Pasifik Ortaklığı için Kapsamlı ve Aşamalı Anlaşma (CPTPP) gibi tam anlamıyla Asya merkezli bir serbest ticaret anlaşması değildir. Veya Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık ( RCEP), Çin'i ve CPTPP'ye benzer bir dizi ülkeyi içerir. Bu bağlamda, Biden yönetiminin Asya'ya geri döndüğünü ve Çin'in ürkütücü yükselişine karşı müttefiklerle ilişki kurmaya hazır olduğunu bildiren IPEF, bu bağlamda yetersiz mi kalıyor?

Beyaz Saray'ın duyurusu, IPEF'i "Amerika Birleşik Devletleri ve Hint-Pasifik bölgesindeki aileler, işletmeler ve işçiler" için büyük faydalar sağlayacak şekilde uygun şekilde iddialı terimlerle çerçeveliyor. İç çıkarlara yapılan vurgu, serbest ticaretin esasları hakkındaki Amerikan sağ ve sol şüpheciliğine karşı koymayı amaçlayan önemli bir siyasi düşüncedir. IPEF'e kaydolan Asya ülkelerinin ilk listesi - Japonya, Kore, Hindistan, Avustralya, Yeni Zelanda ve Asya'nın en iyi yedi üyesini içeriyor - gerçekten etkileyici ve gruplandırma, küresel ekonomik çıktının yaklaşık %40'ını oluşturuyor. En önemli fark, tercihli pazar erişiminin ve imtiyazlı tarifelerin çok çekici olduğu geleneksel STA'ların aksine, IPEF'in hiçbirini sunmaması ve bunun yerine küresel ticaret sisteminin mevcut yönetimindeki eksiklikleri gidermeye odaklanmasıdır. Oldukça basit bir şekilde, Amerika, IPEF aracılığıyla sınır ötesi veri akışları, yapay zekanın etik kullanımı, esnek tedarik zincirleri ve temiz enerji gibi alanlarda angajman kurallarını şekillendirmeye ve etkilemeye devam etmesini sağlamaya çalışıyor.

Küresel yönetişim, Çin ve Amerika'nın yolun kendi küresel kurallarını ifade etmeye çalışmasıyla birlikte, gelişmekte olan bu sektörlerin çoğunda parçalanıyor. IPEF'in kurulması, Çin'in emellerini mat etmek için yapılan jeopolitik bir satranç hamlesidir. Bununla birlikte, uygulanabilirlik ve Amerika'nın IPEF üyelerinin çerçevenin hedeflerinin uygulanması konusunda aynı hizada olmasını sağlama becerisi hakkında sorular var. İşte burada Biden yönetiminin “arkadaş-iksa” söylemi devreye giriyor. 13 Nisan'da Washington DC'de yaptığı bir konuşmada Hazine Bakanı Janet Yellen, Amerika'nın hedefinin “serbest ama güvenli ticarete ulaşmak” olması gerektiğini söyledi ve tedarik zincirlerinin “çok sayıda güvenilir ülkeye” “arkadaş desteğini” bir yol olarak nitelendirdi. “Pazar erişimini güvenli bir şekilde genişletmek” için. IPEF duyurusunda “arkadaş desteği” özelliği bulunmamakla birlikte, bunun çerçevenin örtük özelliği olduğu neredeyse açıktır. Küresel tedarik zincirlerini Çin'den uzakta yeniden yapılandırmak ve açık dijital standartlar oluşturmak için iddialı bir girişim. IPEF'in diğer on bir imzacısı yakında ABD-Çin jeopolitik mücadelesinin çitinde oturma seçeneklerinin daraldığını anlayacak. IMF'nin bu hafta uyardığı “jeoekonomik parçalanma” riski önemli ölçüde arttı.