Avrupa Birliği, yirmi yılı aşkın bir süredir Hazar Denizi'nin dev rezervlerinden gaz arıyor. Bu süre zarfında, büyük boru hattı projeleri tartışıldı ve unutuldu. Bu arada, blok Rus gazına daha fazla bağımlı hale geldi.
Son 25 yılını Türkiye ve Hazar enerji konularında uzmanlaşmış bir gazeteci olarak Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'i gördüğüme şaşırmadım. geçen ay Bakü'de umutsuzca kaynak bulmaya çalışıyor ekstra gaz hacmi. Güvenlik uzmanlarının uzun zamandır tahmin ettiği gibi Rusya, şimdi Ukrayna'daki savaşında tavizler vermeye çalışmak için AB üzerindeki arz boğazını kullanıyor.
Ama Brüksel neden uzun zaman önce Hazar gazına sahip değildi? Sadece 2020'de küçük miktarlar nihayet sözde "Güney Gaz Koridoru" boyunca Avrupa'ya akmaya başladı. Bakü'de von der Leyen, bu kaynakların 20 yılına kadar iki katına çıkarak yılda 2027 milyar metreküpe (bcm) ulaşabileceğine dair bağlayıcı olmayan bir söz verdi. Bu çok az. Rakamı, geçen yıl Rusya'nın tedarik ettiği ve AB talebinin yüzde 155'ını karşılayan 40 bcm ile karşılaştırın.
Bir şey çok yanlış gitti
Temel sorun, Brüksel'in boru hatlarının özel şirketler tarafından geliştirilmesi ve “ticari olarak uygulanabilir” olması konusundaki ısrarıydı. AB, piyasa güçlerinin başı çekeceğini varsayarak gerekli altyapıyı sağlamaya istekli değil. Belki de tam rekabetin olduğu bir dünyada bu olur. Ancak piyasa güçleri, kendi kurallarına göre oynayan bir Rus tekeli olan Gazprom ile rekabet edemedi.
Teoride, bir AB teknokratının bana sabırla açıkladığı gibi, Hazar gazını Avrupa'ya taşımak için ticari olarak uygun bir boru hattı projesi oluşturmak basittir: Avrupalıların gazı satın almak için sözleşme imzalamalarına ihtiyacınız var, ki bunu yapmaya hazırlar. Bu, bir gelir akışını garanti eder ve bankaların, gazı dağıtacak alanları ve boru hatlarını geliştirmek için ihtiyaç duyulan on milyarlarca dolarlık finansmanı sağlamasına olanak tanır.
Basit - ama, diye uyardı, tersi de doğru. Gazprom gibi, finansmana sahipseniz, devam edip boru hatlarını inşa edebilir ve ardından ana çıkarları uzun vadeli güvenlik değil, kısa vadeli tedarik olan alıcıları güvence altına alabilirsiniz. Bu süreçte Gazprom, rakip boru hatlarının geliştirilmesini etkin bir şekilde engelledi.
Kısacası Avrupa, Hazar'dan gaz ithal etmek için bir dizi fırsatı kaçırdı ve kendisine şantaj yapılmasına izin verdi.
Gazprom sadece liberalleşirse
1991'de Sovyetler Birliği'nin çöküşü ve bağımsız, gaz zengini Hazar devletlerinin ortaya çıkışı, Avrupa'nın kendi gaz üretiminin azalması ve Rusya'ya aşırı bağımlılık konusunda ilk uyarılarla aynı zamana denk geldi.
Sovyet dönemi anlaşmaları ve boru hatları, Rusya'nın 30'lerin başında Almanya'nın gazının yüzde 1980'unu zaten sağladığı anlamına geliyordu. Geçen yıl Almanya, tükettiği gazın yarısından fazlası için Gazprom'a güveniyordu. Bu kadar hevesli bir alıcıyla Gazprom kendi boru hatlarını finanse etti.
Buna karşılık, Hazar gazını Avrupa'ya getirmek, zorlu açık deniz gaz sahaları geliştirmeyi ve birden fazla ülkeden geçen 3,500 kilometrelik boru hatları inşa etmeyi, ancak demokratik ve ticari normlara -bazıları neredeyse hiç konuşulmayan- sadece bir aşinalık ile geçmeyi gerektiriyordu.
Brüksel, Rus ekonomisinin liberalleşmesinin Gazprom'un tekelini sona erdireceğini, yasal olarak uygulanabilir sözleşmelerle yönetilen bir Avrupa pazarının ise serbest rekabeti ve rekabetçi fiyatlandırmayı sağlayacağını varsayıyordu. Hazar gazı ticari olarak uygulanabilir olsaydı, mantra gitti, özel sektör onu piyasaya sunabilirdi.
Özel sektör denedi ama defalarca aşılmaz engellerle karşılaştı.
1999'da Washington'un güçlü desteğiyle başlatılan ilk girişim, ABD devleri GE ve Bechtel'in Türkmenistan'daki sahalardan 30 milyar metreküp gazın bir “Trans-Hazar Boru Hattı” aracılığıyla Azerbaycan'a ve Azerbaycan'a nakledilmesi için iddialı bir projede ortak olduğunu gördü. Gürcistan üzerinden Türkiye'ye.
Ankara doğalgazın yarısını almayı ve geri kalanını Avrupa'ya taşımak için boru hatları geliştirmeyi kabul etti ve görünüşe göre projenin finansmanını güvence altına aldı.
Ancak ticari gerekçelerle değil, Azerbaycan'ın kendi dev Şah Deniz gaz sahasının bulunması ve Bakü ile Aşkabat'ın planlanan boru hattını paylaşma konusunda anlaşamamasının ardından battı. Avrupa'nın gaz satışlarından elde edeceği gelir garantileri, gelişmekte olan iki ülkeyi bir boru hattını paylaşmaya ikna etmiş olabilir mi? Asla bilemeyeceğiz. Brüksel, Trans-Hazar projesine çok az ilgi gösterdi. (Rusya, Hazar Denizi'nin bir göl olduğunu ve bu nedenle deniz tabanı boyunca herhangi bir şey inşa etmeden önce Azerbaycan ve Türkmenistan'ın onayına ihtiyaç duyduğunu savunarak boru hattına soğuk su da attı.)
Türkmenistan'ın kenara çekilmesiyle, 2001 yılında Türkiye ve Gürcistan yeni keşfedilen Azerbaycan gazının bir kısmını almak için sözleşmeler imzaladı. Bu, BP liderliğindeki bir konsorsiyumun Şah Deniz'i geliştirmesine ve nihayet 2006'da Azerbaycan gazını Türkiye'nin doğusuna ulaştıran Güney Kafkasya Boru Hattı'nı (SCP) inşa etmesine izin verdi.
Nabucco'yu Beklerken
Güney Kafkasya Boru Hattı için planlar Avrupalı firmalara ilham verdi ve 2002'de Avusturya'nın OMV'si Türkiye, Bulgaristan, Romanya ve Macaristan'ın devlet gaz iletim operatörleriyle bir konsorsiyum kurdu ve 31 bcm'lik bir “Nabucco” boru hattının planları geliştirmek için Hazar'ın çeşitli kaynaklarından gazın Türkiye'ye taşınmasını sağladı. Avrupa'nın Avusturya'daki Baumgarten gaz ticaret merkezi.
Avrupa Komisyonu nihayet bir fizibilite çalışmasının maliyetinin yarısını finanse ederek bir ilgi gördü. Ancak kitabın yayınlanmasından sadece altı yıl sonraydı. AB'nin “İkinci Stratejik Enerji İncelemesi”2008'de Rusya'ya artan bağımlılığa ilişkin endişeler, bir "Güney Gaz Koridoru"nun geliştirilmesi için gerçek bir politika haline geldi. Gözden geçirme belirtilen: “AB'nin gelecekteki ihtiyaçlarının önemli bir bölümünü potansiyel olarak karşılayabilecek Hazar ve Orta Doğu kaynaklarından gaz temini için bir güney gaz koridoru geliştirilmelidir. Bu, AB'nin en yüksek enerji güvenliği önceliklerinden biridir.”
Yine de Brüksel, kalkınmanın özel sektör için bir iş olduğu fikrine bağlı kaldı. Nabucco'yu veya tasarıya uyabilecek başka bir boru hattı projesini belirleyemedi.
Aynı zamanda Nabucco başka zorluklarla karşı karşıyaydı.
Aynı Azerbaycan gazını Avrupa'ya taşımak için iki küçük proje olta balıkçılığı yapıyordu. Ve Gazprom, Karadeniz'i geçerek Bulgaristan'a uzanan ve Avrupa pazarını kaplayacak olan kendi dev 63 bcm'lik "Güney Akımı" boru hattını duyurmuştu.
Nabucco, 31 bcm kapasitesini dolduracak gazı bulamadı. Planlamacılar Türkmenistan'a, ardından İran'a, hatta Irak'a baktılar. Ancak Azerbaycan hala Türkmen gazını taşımakta isteksizken, İran uluslararası yaptırımlarla karşı karşıya kalırken ve Irak kendi bitmez tükenmez sorunlarına bulaşırken, hiçbiri uygulanabilir bir zaman çizelgesinde gaz umudu vermedi. Azerbaycan'ın Şah Deniz'i 20 bcm'den daha az tedarik edebilirdi ve BP liderliğindeki sahayı geliştiren konsorsiyum, Nabucco'nun destekçileri ticari olarak uygun olduğundan emin olmak için başka tedarikçiler bulmadıkça gazını Nabucco'ya devretmek istemiyordu.
Avrupa Birliği Güney Gaz Koridorunu oluşturmaya yeterince kararlı olsaydı, Nabucco'yu “stratejik öneme sahip” bir proje olarak belirleyebilir ve boru hattının inşa edilmesini garanti altına alarak finansman sağlayabilirdi.
Durumda, Azerbaycan hükümeti beklemekten bıktı ve Trans Anadolu Boru Hattı (TANAP) olarak adlandırılan ve Nabucco'yu fiilen öldüren bir hamle olan Türkiye genelinde 31 milyar metreküplük kendi boru hattını finanse edeceğini duyurdu.
İnşaat 2015 yılında başladı. Yunanistan'a geçtikten sonra TANAP, Nabucco'nun rakiplerinden biri olan Trans-Adriyatik Boru Hattı (TAP) ile bağlantı kurdu.
Türkiye'ye tedarik 2018'de başladı, gaz nihayet 2020 sonunda İtalya'ya akıyor.
İlgili: Doğal Gaz Talebi Üretimi Aşar
Hazar gazının Avrupa'ya taşınması konusundaki ilk ciddi konuşmadan yirmi bir yıl ve Güney Gaz Koridoru'nun AB politikası haline gelmesinden 12 yıl sonra, piyasa nihayet Hazar gazını Avrupalı tüketicilere ulaştırmıştı.
Ancak Güney Gaz Koridoru Avrupa'ya sadece 10 bcm taşıyor (bu yıl miktarın 12 bcm'ye çıkması planlanıyor). Bu bir başarı olarak görülebilir mi? Brüksel'in Rusya'dan uzaklaşma taahhüdünü doğruluyor mu?
Ne münasebet. Aynı 21 yıllık dönemde Gazprom, Avrupa'ya toplam kapasitesi 125 bcm'nin üzerinde olan üç büyük gaz boru hattını devreye aldı.
Kısmen Alman gaz şirketleri tarafından finanse edilen 55 bcm'lik Kuzey Akım 2 hattının yalnızca sonuncusu, Almanya Başbakanı Olaf Scholz sonunda AB ve ABD baskısına boyun eğip operasyonu engellediğinde ciddi engellerle karşılaştı. Şubat 22, 2022 üzerinde, Rus tanklarının Ukrayna'ya girmesinden iki gün önce.
pahalı hatalar
Hazar gazının Avrupa'ya akışının daha da artırılması mümkündür. Bugüne kadar Güney Gaz Koridoru'ndan fiilen dondurulan Türkmenistan, 13.6 trilyon metreküp rezerve sahip - dünyanın dördüncü en yüksek. Azerbaycan ile ilişkiler ısıttı ve Rusya muhalefetini bile düşürdü 2018'de Trans-Hazar boru hattına
Ancak Rus gazının yerini alacak veya onunla anlamlı bir şekilde rekabet edecek yeterli hacimleri Avrupa'ya ulaştırmak, on milyarlarca dolar ve yeni boru hatlarının inşa edilmesi gereken ülkelerin istekli işbirliğini gerektirecektir. Daha da önemlisi, Brüksel'in neoliberal piyasa kurallarına göre oynadığı ısrarından vazgeçmesi gerekebilir.
O zaman bile, böyle bir boru hattı yıllar alacak ve bu süre zarfında Avrupa Rusya'ya bağımlı kalacaktır.
Bu, Hazar gazı için gereken muazzam yatırımın, son yirmi yılda zamanımı giderek daha fazla meşgul eden başka bir acil enerji sorununa, yani karbon azaltma hedeflerini karşılamak için Avrupa'nın yenilenebilir enerji kaynaklarını geliştirmeye daha iyi harcanıp harcanmayacağı sorusunu gündeme getiriyor.
Önemli miktarda Hazar gazının Avrupa'ya teslimatını gerçekleştirememek, pahalı bir hata olduğunu kanıtlıyor. Bu yazın sıcak hava dalgaları ve orman yangınlarının kanıtları, iklim değişikliğini ele almamanın daha pahalı olabileceğini gösteriyor.
Eurasianet.org tarafından
Oilprice.com'dan En Çok Okunan:
Kaynak: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html